进入21世纪以来,随着生产力的空前发展,人们对精神文化生活的要求越来越高,我国居民的出游需求正处于快速增长阶段,旅游方式将从传统的观光旅游向休闲旅游和度假旅游转变。我国的旅游业正在迎来它的黄金期,国内旅游、出境旅游及入境旅游等三大旅游市场飞速发展,成为我国旅游业发展的重要支柱。可是与旅游行业的蓬勃发展相比较,我国旅游业的立法却严重滞后,各种旅游争议也相伴而生,尤其是旅游者和旅行社之间的消费纠纷。2009年12月初发生在杭州的港中旅“卖团”案件引起了社会各界的广泛关注,如何有效保障旅游者的合法权益再次成为人们议论的焦点。由于我国现在没有统一的《旅游法》出台,而在民法中也没有将旅游合同作为独立的有名合同加以规定,因此,为切实加强对旅游者合法权益的法律保护,应尽早制定《中华人民共和国旅游法》,建立起一套完整的旅游法律体系。鉴于此,本文从分析杭州港中旅“卖团”案件出发,就旅游合同的基本理论和旅行社法律责任等问题,结合国外立法经验和我国实际提出一些建议和构想,希望对我国旅游立法有所帮助。除了引言和结语,本文分以下几个部分进行探讨：第一部分,主要介绍了基本案情以及案件所涉及的主要法律问题。第二部分,从“卖团”案出发,对旅游合同的基本理论进行阐述和分析。在比较分析旅游合同和相关合同差异之后,导出旅游合同有名化的法律依据。第三部分,笔者在结合“卖团”案的基础上,明确合同双方当事人的权利义务关系,对旅行社“港中旅”违约所应承担的各种非财产性赔偿责任逐一进行分析,同时对协助旅行社为给付履行第三人的地位和责任进行探讨。第四部分,笔者针对我国旅游立法的不足,结合国内外旅游合同立法经验,对旅游立法的构建提出一些可行性的建议。