【摘 要】
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随着我国检察公益诉讼试点工作的不断深入,环境行政公益诉讼在国家法律治理过程中得到了显著的发展并取得了一定的经验。但是,在发展过程中仍出现了诸多问题,尤其是在举证责任分配方面表现出实践和理论的欠缺。在诉讼当中作为原告的检察机关,承担了最为重要的举证责任。然而,检察机关作为原告区别于普通行政诉讼相对人的弱势地位,检察机关代表国家行使监督权本身就具有很强大的诉讼权力。从环境行政公益诉讼制度的功能定位来看
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随着我国检察公益诉讼试点工作的不断深入,环境行政公益诉讼在国家法律治理过程中得到了显著的发展并取得了一定的经验。但是,在发展过程中仍出现了诸多问题,尤其是在举证责任分配方面表现出实践和理论的欠缺。在诉讼当中作为原告的检察机关,承担了最为重要的举证责任。然而,检察机关作为原告区别于普通行政诉讼相对人的弱势地位,检察机关代表国家行使监督权本身就具有很强大的诉讼权力。从环境行政公益诉讼制度的功能定位来看,应当坚持举证责任的合理分配。在程序方面,举证责任的事实方面由检察机关承担。同时,按照行政行为外在表现方式的不同将其分为作为的方式和不作为的方式对其进行举证责任下的不同分配。比如说行政机关消极不作为时,行政机关与损害后果的比例关系缺乏明确的界限。行政机关作为法定行政机关环境公益行为,会出现行政机关依法行政导致环境公益的丧失和行政行为违法行使环境损害的两种情形。无论是否作为举证责任的标准,都不应该一以贯之地采用举证标准,而应该根据具体情况来判断。笔者基于以上问题的分析,提供了具体的完善措施,以实现环境行政公益诉讼制度的正确实施和落实。
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