中国开发区近年来发展迅猛，特别是县域范围内，形形色色的工业区、产业园如雨后春笋般发展起来，逐步成为该区域经济发展的重要载体。而且，随着技术的引进和产业的升级，这些园区正在由原来的一镇多园向一镇一园发展、一园多镇发展，在某些地区还形成了区镇合一的新型开发模式和管理体制，开发区与镇之间完全突破了行政区域的限制，融合成为一个有机的整体，极大的促进了当地经济的发展和社会事业的全面进步。但是，由于这种新型模式和体制运行时间较短，开发区在发展经济上的惯性冲动和镇级政府对政治、经济和社会各方面发展的惯性协调势必也会造成新的利益冲突和矛盾。这些问题是必须正视和值得探讨的。 本文所选择的江苏吴江汾湖经济开发区是一个年轻的开发区，但它经历了附属于行政镇的旅游度假区，一区多镇的临沪经济区和区镇合一的汾湖经济开发区三个阶段，浓缩了中国经济开发区的发展模式，其政府管理和运行体制也不断地变革之中。本文将借鉴苏州工业园区等其它国家开发区政府管理的经验，特别是政府体制改革和创新的经验，对汾湖经济开发区的发展提出见解。