H核电项目邻避风险管理研究

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安全高效发展核电,是保障我国能源安全的重要举措,核电能否平稳健康发展关乎国家能源战略的顺利实施。而邻避风险作为可能对核电企业、核电行业的发展造成重大影响的潜在风险,近年来已经引起国家层面和学术界的广泛关注和高度重视。如何管理好邻避风险,已经成为摆在H核电项目等核能发电企业面前的一道课题。本文以H核电项目邻避风险管理为研究对象,通过文献研究、案例分析、访谈等方法展开研究。论文在前人研究成果的基础上,总结邻避风险的产生原因、演化路径和影响因素,对邻避事件从产生到邻避风险爆发的整个过程进行解析,分析企业在对邻避风险进行干预的过程中应在什么时点采取哪些措施。再结合全面风险管理理论和框架,从风险管理的思维和视角来审视H核电项目已开展的邻避风险管理工作,旨在找出企业邻避风险管理工作中存在的问题,分析导致问题的原因,并为企业寻找改进方案。论文总结提出H核电项目邻避风险管理工作存在邻避事件识别不全面、风险评价将邻避风险置于次要地位、邻避风险应对措施没有落地、邻避风险监控不足等四个方面的主要问题。对导致问题的原因进行了逐一分析,并将原因归纳为风险识别的流程和制度设计存在缺陷、风险评价过程中对邻避风险重视不足、邻避风险应对工作配套机制不健全,以及风险监控机制不完善四个方面。最后围绕每一个问题和导致问题的原因,有针对性地提出了流程制度改进提升邻避风险识别质量、规则优化保证邻避风险获得应有重视、健全配套机制促进应对措施有效落地,以及建立完善邻避风险监控相关制度四个方面的改进方案。改进方案将有利于提升H核电项目邻避风险管理工作质量,对其他核电企业邻避风险管理工作也有一定的借鉴意义。
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