培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，是促进农村经济社会发展、建设社会主义新农村的迫切需要，是各级政府尤其是处于城乡结合部的县级政府的重要职责。因此，将“新型农民培育中的县级政府行为”作为研究的选题，显然具有重要的现实意义和理论意义。本文以党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，的精神为指导，主要运用人力资本理论、公共产品理论和政府行为理论以及规范分析与实证分析相结合的方法，对我国新型农民培育中的县级政府行为问题进行了较为系统、深入的研究。全文除开“导论”和“余论”，由三个主体部分构成。第一部分为理论阐释。该部分界定了县级政府、县级政府行为的内涵及内容，揭示了新型农民的含义及特征，论述了县政体制的特征、地位、作用以及县级政府在培育新型农民中的角色和功能。第二部分为行为审视。该部分通过对若干案例的列举和分析，总结我国县级政府在培育新型农民方面取得的初步绩效，进而指出存在的5个不足，即思想认识不到位、管理体制不科学、运行机制不健全、制度规范不完善和方式方法不先进。并剖析县级政府培育新型农民存在问题的深层原因。第三部分为对策探讨。该部分以前瞻性的视野和操作性的理念，从提升认识水平、改革管理体制、创新运行机制、完善制度规范、改进方式方法等5个维度构建优化县级政府培育新型农民行为的对策建议。本文的主要创新点有三：(1)研究的切入点具有新颖性。即从县级政府行为的角度切入，探讨新型农民的培育问题。这在国内学术界具有一定的开拓性。(2)理论见解具有新颖性。如本文从思维方式、素质结构、行为模式等6个方面揭示新型农民的特征；又如本文提出“县级政府依托教育培训力促农村劳动力转移，这是让大量劳动力进入市场接受市场检验，并以生产要素的身份组织生产和参与市场活动，以实现劳动力的自我价值和更好的发展。”等。这些见解在国内学术界亦不多见。(3)政策建议具有新颖性和针对性。本文从提升认识水平、改革管理体制等5个方面提出的优化新型农民培育中县级政府行为的对策，不仅针对性强，而且富有创意。