城市特种设备安全监管困境与对策研究——以无锡市为例

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当今,人们的日常生活和工业经济发展已经离不开特种设备,它是人们出行和生产的工具,是重要的基础设施,例如电梯、起重机械及大型游乐场设施,它为人们带来便利和创造财富的同时,也因其具有高速、高温、高空、高压的特点,时常发生安全事故,轻则造成财产损失,重则酿成人身伤亡事故。江苏省无锡市工业经济发达,特种设备基数大,增速快,因此,存在监管风险高,安全监管难度大等困境,近年来时有重大特种设备安全事故发生,引起社会各界广泛关注。基于此,有必要对无锡市特种设备安全监管进行优化,改善监管方式和途径,及早发现安全隐患源头,最大限度降低事故发生率,不断提升特种设备安全监管效能,保障特种设备安全、有序及稳定运行。本文尝试基于公共管理学的新公共管理理论、协同共治理论及事故致因理论知识,结合无锡市特种设备安全监管现状,借鉴国内外安全监管经验,通过文献研究法、调查问卷法、个案分析法及比较分析法等研究方法,对无锡市特种设备安全监管中存在的困境进行分析研究,并针对发现的问题,从加快检验检测机构改革,引入市场竞争机制;提升行业协会参与度,加强自身建设;落实使用单位主体责任,加强执法力度;加快监管信息化平台建设,推进科学创新监管;加强监管队伍建设,提高监管力量等方面给出对策建议。同时,对无锡市特种设备安全监管存在中的问题,创造性的提出构建新型特种设备安全监管结构模型,以提升监管效能。
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