在新时代乡村振兴战略背景下,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,实现农业农村现代化的目标,必须有效利用农民合作社的功能,尤其在欠发达地区农民合作社在农业发展和产业扶贫等方面发挥着至关重要的作用,而强化金融支持农民合作社发展是重要的一环。本文基于信贷配给、金融抑制和新制度经济学均衡等理论,以青海省湟中县为个案,首先,通过问卷调查和实地调研对欠发达地区金融支持农民合作社进行调研,并从资金需求方了解资金来源、资金利率期限、资金用途,从资金供给方了解贷款方式、贷款额度等。其次,运用主成分logistic回归法,选择资产规模、发展规范程度、盈利水平、信用水平、社长特征、与银行联系的密切程度作为欠发达地区农民合作社是否能得到贷款的影响因素进行实证分析。最后,利用调研和实证结果分析得出欠发达地区金融支持农民合作社发展过程中的内部问题主要是初期入股少需求大、后期获得的有效金融支持不足,规模结构特性导致风险大成本高、合作社管理人员缺乏金融知识等,存在的外部问题主要是金融机构贷款制度设计与需求不匹配、贷款方式单一、信用等级评定制度设计不合理等。在此基础上,从农民合作社内部的成员素质、规模特性、土地承包经营权抵押等方面和外部金融机构贷款成本、贷款制度设定、信息不对称和信用等级评定等方面深入剖析了内外部问题存在的原因。基于以上分析,从需求层面提出,创新内外利益联结制度、立足县情,创新会计制度和开展合作社内部信用合作试点的建议;从供给层面提出,差异化选择抵押担保形式、合理设定期限,完善续贷制度和创新信用评定制度的创新路径,以期为欠发达地区发展农村金融提供参考。