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本文的研究对象是加拿大多元文化主义政策。文章主要论述该政策的萌生、出台、实施和发展,并深入分析其影响和价值。意在说明:多元文化主义政策是加拿大重要的社会政策,合理的民族文化政策。它在协调社会关系、强化国家认同、实现"多元一体"的社会整合等方面有着重要意义。通过对这一问题的研究,笔者发现,不管是处理国内各群体间的关系,还是处理国际事务,多元文化主义政策提供的思路或方法是成功的、值得借鉴的。它就是:各个群体只有相互尊重、互相承认他者的合法权益,自己的利益才能得到真正维护。除了绪论和结语,论文的主体部分共分为五章。绪论主要阐述了本文的写作缘起、意义,加拿大多元文化主义政策的研究状况,文章的主要观点及创新之处,同时还界定了本文的一些基本概念。 第一章探讨了多元文化主义政策的起源。1971年加拿大多元文化主义政策的产生与地区主义的兴盛、英法裔矛盾的激化、少数族群力量的增长分不开,又与社会主流观念的变化息息相关。在多元文化主义政策出台之前,加拿大的民族文化政策是强制性的盎格鲁化政策。但二战以来,加拿大的社会状况发生了很大(抑或说根本性的)变动,盎格鲁化政策受到了非英裔族群的挑战。在西部地区主义日渐强盛的同时,魁北克法裔的不满与日俱增,他们开始向国家的体制提出挑战。随着经济结构的变迁、二元劳动力市场的形成和外来移民(特别是非英裔移民)的涌入,加拿大人口结构发生了很大变化,英裔已经不再占有人口的多数。少数族群不仅人口数量不断上升,力量也不断增长,他们被称作加拿大的"第三势力"。随着影响力的增强,这些少数族群不再甘心处于主流社会的边缘。 更为重要的是,加拿大的社会矛盾急剧激化,英裔和法裔的矛盾一触即发,加拿大联邦面临"即使整个国家不想分裂,危机都可能使之分裂"的危险境地。在社会情势发生变动的过程中,加拿大社会的主流观念发生了根本性转变。同时,推进国家整合、改善国际形象、获取政治合法性的战略需要也使得决策者和所有族群意识到:不仅盎格鲁认同被大多数人抛弃、熔炉思潮也只是昙花一现,加拿大必须承认所有族群对加拿大社会的贡献,接受多元文化主义,尊重所有族群的合理权利。在这一系列因素的交互作用下,加拿大的民族文化政策改弦易辙,盎格鲁化政策遭到彻底否定,多元文化主义政策应时而生。 第二章主要论述多元文化主义政策的形成过程、主要内容和目标。从过程上来看,多元文化主义政策的产生是分几个步骤完成的。它包含了盎格鲁化政策的抛弃、二元方案的讨论和多元文化主义政策的颁布等几个阶段。随着社会各方面情势的变动,盎格鲁化政策越来越成为社会发展的障碍。在政策的出台过程中,20世纪60年代的"双语和二元文化"讨论具有重要地位,是政策出台的"前奏"、"先兆"。因为它让决策者和所有族群明白:双元方案在加拿大行不通,联邦必须承认加拿大是一个多族群共存的社会、承认所有族群对加拿大文化的贡献。多元文化主义政策就是对皇家委员会第四册报告的"直接回应"。在联邦和各省进行了一系列的准备后,1971年10月,特鲁多政府颁布了多元文化主义政策。多元文化主义政策包括四个方面的内容:支持和鼓励所有文化群体的发展;帮助族群成员克服文化障碍以全面参与加拿大社会;促进所有族裔文化群体加强交流和建设性接触;帮助新移民至少掌握一门官方语言。联邦政府的多元文化主义政策出台后,各省的反应有所不同。但总体来看,各省都把它作为一种较为公平的政府政策来对待,都尽可能地贯彻和实施这一政策。多元文化主义政策的目标是在族群平等的基础上实现社会的整合和稳定,从而达到"多元一体"的和谐状态。 第三章专门论述多元文化主义政策的实施情况。政策出台后,联邦和各省在诸多层面进行了落实。该章采用对比法论述了多元文化主义政策在政治、语言、文化、教育、移民等方面的贯彻、实施情况。在政治社会领域,文章通过对比土著和华裔的境遇变化,阐析了多元文化主义政策对非英裔、非法裔族群的关注。在语言文化领域,政府在注重推广官方语言的同时也开始支持少数族裔语言文化的保存和发展。在教育领域,政府要求对所有加拿大人实施多元文化教育,不过各省在贯彻多元文化教育方面的程度和侧重点有所差别。多元文化教育一般分为三种类型:一是少数族群专办的,二是为解决具体问题的,三是跨文化教育。在移民问题上,与盎格鲁化时期按照族裔来源吸纳移民的方针完全不同,多元文化主义政策的贯彻和实施使20世纪70年代后的加拿大在移民问题上坚持"所有民族一律平等"的原则,尽力做到了"全球一致,无人种、肤色或国籍之歧视"。 第四章论述了多元文化主义政策的发展。在政策实施过程中,多元文化主义政策不断发展和完善。发展最明显的表现是政策逐步走向法制化:1982年宪法的若干条款都渗透了多元文化主义政策的原则,1988年出台了《多元文化法》。在走向法制化的进程中,政策的强调重心也在发生变化:开始时主要关注少数族群权利,80年代中期以后,要求平等关注所有族群,并更加注重社会整合。政策要深入,就需要对政策的限度进行明确说明。随着政策的发展,多元文化主义思想形成并不断完善。但也应该看到,多元文化主义政策的发展也面临着一些挑战,如族群实际地位的差异和族裔冲突的存在、地区主义的难以遏制和族裔认同的强化等。要应对这些挑战,确保政策的良性运行,必须处理好三大关系:同一性和多样性的关系、英裔和法裔的关系、主流族群和非主流族群之间的关系。 第五章是对多元文化主义政策的评价。在综述国内外各界(特别是学术界)的看法之后,笔者提出了自己的观点。首先,多元文化主义政策在协调社会关系、解决族群矛盾、促进社会整合方面发挥了巨大作用,对"多元一体"社会的建立具有积极意义。其次,它在增强国家内聚力、强化国家认同方面的价值也是不可估量的,同时又能够满足人们的族裔认同需求。再次,该政策的符号性价值不可忽略,它在促进加拿大民主发展方面也有积极作用。此外,该政策还是加拿大奉献给国际社会的一笔财富。当然,政策在某些层面也有局限性。 文章的最后部分是结语。结语在总括前五章的基础上对文章主题进行了归纳:不论是在处理族群关系、还是其它社会关系、乃至国际关系时,各个群体(行为体)只有相互尊重、互相承认他者的权益,才能共存共荣,才能实现双赢或多赢。在加拿大,多元文化主义政策应该长期存在,多元文化共存共荣应该继续成为加拿大未来社会的发展模式。