文化经济政策作为政府部门按照市场规律和文化生产规律,运用财政、税收、金融等经济手段,旨在科学引导和调节文化活动的相关政策和法律法规,是调控文化企业、社会组织和人们文化活动的重要杠杆,也是文化繁荣发展的重要支撑。文化经济政策变迁与文化发展相辅相成。一方面,文化发展需要文化经济政策予以支持和引导。在人们精神文化需求不断增长、文化形态和文化业态日趋繁复的当代社会,文化经济政策作为政府的“无形之手”,对文化发展的调节作用更加不可或缺。另一方面,文化经济政策伴随着文化发展不断丰富完善。改革开放以来,我国文化经济政策变迁与文化发展的重要节点相对应,既经历了渐进式的小幅调整,也经历了由主要扶持文化事业发展到支持文化产业和公共文化服务发展的重大转变,呈现出明显的阶段性特点。但是,国内现有研究多局限于从某个文化领域或文化行业的角度探究我国文化经济政策的完善路径,缺乏对于文化经济政策的整体变迁特点和规律的理论研究。因此,基于实践观察和研究现状,本文以改革开放以来我国文化经济政策变迁作为研究对象,借鉴间断均衡理论中“间断”“均衡”的基本概念,尝试探究以下问题:自改革开放以来文化经济政策变迁呈现怎样的特征,是否遵循间断与均衡的变迁特征?这一变迁特征形成的原因又是什么?旨在把握文化经济政策变迁规律,为今后文化经济政策制定提供参考。本文认为间断均衡理论中的“间断”“均衡”概念可以很好地描述文化经济政策变迁特征,但是,鉴于中国与西方国家政治体制和文化体制有很大区别,直接运用该理论解释政策变迁特征的成因不具有说服力。因此,本文通过归纳提炼西方经典政策变迁理论中有价值的观点,在借鉴间断均衡理论中“间断”“均衡”的基本概念基础上,吸收了政策非线性变迁、有限理性驱动、制度结构约束和政策窗口开启等观点,构建了“注意力转移-路径依赖”的理论分析框架。在分析方法上,本文运用了比较分析法、内容分析法、定性比较分析（QCA）和案例分析法等对我国文化经济政策变迁的间断均衡特征、政策间断变迁的驱动因素和均衡变迁的内在机制进行系统论述。本文的主要内容有:（1）梳理改革开放以来我国文化经济政策变迁历程,分析政策间断均衡的变迁特征。本文通过分析文化经济政策数量年度分布情况和政策变迁的关键节点,将改革开放以来我国文化经济政策变迁的历程划分为四个阶段。同时,通过借鉴政策内容分析法和政策范式理论,探讨和总结政策变迁历程及其不同阶段的间断均衡变迁特征。（2）深入分析文化经济政策间断变迁的驱动因素。本文认为,决策者注意力转移是政策变迁的一个关键环节。本文结合间断均衡理论中的变量设定,基于我国文化经济政策的特点,选取影响决策者注意力转移的主要因素,并通过定性比较分析（QCA）探讨政策间断变迁的影响因素及条件组合情况。（3）探究文化经济政策均衡变迁的内在机制。本文分析了路径依赖对文化经济政策变迁的约束作用和具体表现,以及路径依赖的形成原因。同时,提炼出形成路径依赖的主要因素,作为分析文化经济政策均衡变迁的思路,探讨我国文化经济政策三个均衡变迁阶段形成的内在机制。（4）根据实证分析结果完善“注意力转移-路径依赖”分析框架,总结文化经济政策变迁研究的理论启示和实践经验,在此基础上提出我国文化经济政策的优化路径。本文的主要研究成果有:（1）改革开放以来,我国文化经济政策经历了三个均衡期和一个间断期,呈现出非线性的政策变迁特征。政策变迁经历了扶持文化事业恢复发展的均衡期（1978-1991年）,探索文化领域与市场结合的均衡期（1992-2002年）,转向支持文化产业和公共文化服务发展的间断期（2003-2012年）和提高文化产业和公共文化服务发展质量的均衡期（2013年至今）。（2）我国文化经济政策间断变迁是多因素协同作用的结果。主要驱动因素包括焦点事件、科技变革、经济形势、政治形势、文化体制改革、多元主体协同和政策学习,这些因素的不同组合形成了“体制改革压力-政策配套”“新兴产业发展-政策支持”和“焦点事件触发-政策适应”三种主要驱动模式。（3）路径依赖是约束我国文化经济政策均衡变迁的主要因素。由思想观念、转换成本（由投入成本、报酬递增、既得利益约束决定）和运行成本（由网络外部性、学习效应决定）形成的路径依赖对我国文化经济政策变迁产生阻碍或巩固作用,由此推动政策均衡变迁。（4）我国文化经济政策应通过应对“焦点事件”对文化企业带来的巨大冲击,顺应数字技术赋能文化领域的新形势,适应文化领域供给侧结构性改革的要求,完善相关制度及其配套经济政策,推动多元主体协同治理,创新提高政策工具使用效率的途径,优化文化产业和公共文化服务发展的政策环境。本文的创新之处主要体现在:一是将改革开放以来我国文化经济政策的整体变迁作为研究视角,对文化经济政策进行了全景式的研究,突破了以往论文仅仅从某个文化领域或文化行业的角度研究文化经济政策的局限。二是通过借鉴西方经典政策变迁理论,首次构建了“注意力转移-路径依赖”理论分析框架,对我国文化经济政策变迁的间断均衡特征和成因进行研究,提出了不同于此前研究的观察视角,并提出了一些新颖的结论。三是首次运用内容分析法的词频统计和聚类分析对文化经济政策变迁历程进行了描述,并运用定性比较分析（QCA）探讨和验证政策间断变迁的影响因素及条件组合情况,提高了研究成果的科学性和准确性。四是通过实证研究发现我国文化经济政策经历了三个均衡期和一个间断期,呈现出非线性的政策变迁特征。其中,我国文化经济政策间断变迁是由多因素协同作用的结果,路径依赖是约束我国文化经济政策均衡变迁的主要因素。