党的十八大以来,党内法规的建设问题成为党、国家和社会主义法治建设中的重大课题,也是马克思主义中国化的题中应有之义。中国共产党党内法规是中国共产党为规范党内事务、党组织工作及党员行为和活动而制定的党内规章制度,具体内容包括权利义务配置制度、责任追究制度、救济制度和监督制度等。党内法规是顺应中国共产党的历史使命和满足人民的需要产生的,党内法规是全面从严治党的根本依据和全面从严治党的现实需要。中国共产党制定党内法规是历史的必然。学界对党内法规的本质属性即“党内法规是不是法”存在争议。笔者从法的理性本质出发,认为党内法规反映了法的理论理性和实践理性,所以中国共产党党内法规是法。本文在党内法规的本质属性是法的基础上对党内法规的以下三方面进行了思考:第一,党内法规的性质。党内法规自身特点与中国共产党的执政地位决定了党内法规具有软法和硬法相统一的性质。第二,党内法规的功能定位。党内法规的“法”属性、硬法和软法性质与具体内容决定了党内法规具有规范功能、政治功能和社会功能。第三,党内法规的价值取向。党内法规具有为人民服务的价值、公平正义价值和秩序价值。最后,根据党内法规的功能定位与价值取向对当前党内法规建设中存在的主要问题进行分析,并提出改进建议。