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税务网站是政府网站的重要组成部分,是税收管理信息化的重要载体,也是税务部门推行政务公开的重要渠道、开展税法宣传的重要窗口、服务纳税人的重要平台。当前,在信息技术迅速发展、国内外日益重视政府网站建设以及推进金税工程三期建设的新形势下,进一步加强税务网站建设,对于推动税收管理方式和服务手段创新,提高税收征管质量和效率,具有重要意义。我国省级税务机关工作职责和工作内容相近,省级税务网站功能和定位类似,具有较强的可比性,开展省级税务网站绩效评估是推进税务网站健康有序发展的有效手段,将对促进各地税务网站建设发挥重要的导向和激励作用。 本论文建立了一套省级税务网站绩效评估方法,包括评估指标体系、指标考察要点、指标权重、评分方法等基本要素。首先,围绕政府网站在信息公开、在线办事、公众参与方面的基本要求,同时结合税务部门在税法宣传、咨询辅导、办税服务等方面行业特点,并借鉴国内外政府网站绩效评估的经验做法,设计出一套既体现政府网站要求,又体现税务部门特点的省级税务网站绩效评估指标体系。该指标体系包括4个一级指标,18个二级指标,42个三级指标,并确定每个指标的考察要点。其次,按照层次分析法的原理分别确定省级税务网站绩效评估指标体系中各指标的权重。然后,根据标杆管理法的基本原理,直接从互联网上采集数据,对全国71个省级税务网站进行评分。 在省级税务网站绩效评估中,北京地税、厦门地税、浙江地税、大连地税、广东国税、深圳地税、广东地税、安徽国税、山东国税、厦门国税、上海国地税网站绩效水平位于前十名,省级税务网站绩效平均得分为49.33分,除北京地税、厦门地税绩效得分在75分以上,整体绩效水平较高外,多数网站得分在60分以下,绩效水平较低。我国省级税务网站多数仍处于提高阶段和交互阶段,少数优秀税务网站已经进入在线处理阶段。 在省级税务网站绩效评估中,省级税务网站在线办事平均得分率为0.60,政务公开为0.49,公众参与为0.33,省级税务网站总体绩效呈现出在线办事较好、政务公开次之、公众参与最差的特点,反映了随着近年来税收信息化的快速发展,税收征管、增值税防伪税控、出口退税等应用系统逐步推广应用,省级税务网站的在线办事功能逐步增强,省级税务网站已经从政务信息公开为主向在线办事为主转变。但是,各地在利用税务网站加强与公众的沟通交流,广泛征集民意,提高行政决策的科学化、民主化水平等方面还有较大欠缺。 本论文还从国税、地税在管理体制、征管业务以及管理创新上的差异,对北京地税、厦门地税等优秀税务网站产生的原因作了详尽的分析和讨论。并进一步阐述了依托税务网站进行税收管理方式创新,具有许多传统税收管理方式无法比拟的优势,不仅可以大量节约税收成本,优化纳税服务,还可以提升征管质量和效率,促进和谐征纳关系的构建。同时指出,税务网站这种新型的税收管理方式的取得实效,很大程度上取决于围绕税务网站进行相应的税收征管制度调整和机构改革工作的力度。 最后,论文从依托税务网站推进税收管理方式创新、推进政务公开、提高网上办税、增强交流互动等方面,提出了进一步加强和改进税务网站建设的建议。