本文概括了当代中国公共话语场中的官方和民间话语互动博弈的现状，以哈贝马斯的公共领域理论和纳什的博弈理论为指导，构建了一个官方和民间二元话语博弈的框架，按照谣言传播的酝酿、爆发和消散三阶段论，逐步解读谣言传播的正和与负和的博弈规律和机制，最后针对性的总结出谣言治理的对策。话语既是说话，又是一种交流和争取自身利益的言语权利。传统社会舆论场因为封闭和灌输的话语而被以政党和政府意志控制下的官方话语系统所主导。随着当代中国社会开放和转型的深入，市场经济发展中出现的阶层分化、财富分配的不均衡带来了一定的社会风险；在西方民主自由思想的影响下，社会公民意识觉醒，多元思想为话语表达的分化奠定了思想基础。加之当代以微博为代表的网络自媒体技术日新月异的发展，这又为民间话语走出传统时代的束缚提供了空间。移动终端与互联网技术的结合，开放、便捷、自由的网络形态促进了“沉默的大多数”不再沉默，网络空间中来自普通公众的话语喧嚣标志着民间话语的勃兴。而官方话语在民间话语的冲击下和自身因素的局限中影响力下降，传统社会中由官方主导的一元话语格局被重新构建，社会公共话语场中出现了官方话语和民间话语角力博弈的二元格局。在这种格局中谣言出现了新的传播形态。一方面因为官方话语系统的信任危机和透明度不足、反应迟滞，另一方面因为民间话语的情绪化表达、恐慌心理下的从众因素，谣言由传统时代小单元人际传播逐渐发展到全社会范围的裂变式传播。谣言在民间话语强占舆论主导权的现状下，其传播结果也产生了正向和负向影响。谣言治理也迫切需要改变过去的思路。现代意义上的谣言不仅仅是虚假和捏造的，其存在有着一定的合理成分——对风险的不可控性和不确定性的本能防御。谣言问题不可能被根治，我们能做的只有创造一个相对开放和健康的公共对话平台，通过官方及时和透明地信息公开，通过社会化的公民训练，培养民众理性表达和独立判断能力，尽量地减轻谣言影响。