新时代基层社会治理以人民性为导向,打造共建共治共享的社会治理格局,关注人民群众的根本利益诉求,重视人民群众对基层社会治理效果的评估。然而现有关于基层社会治理效能的研究,关注人民性价值取向的评价研究尚存不足。治理效能的评价具有主观的价值判断,应该如何建构具有中国本土化的基层社会治理效能的评价指标体系?什么因素在其中起着重要作用,如何有针对性地采取措施提升基层社会治理效能?围绕以上研究问题,本文通过梳理基层社会治理相关文献,搭建了基层社会治理效能理论框架,发现人民性与基层社会治理效能的关系体现为三个层面,分别是基层社会治理的力量来自人民、基层社会治理的过程依靠人民、基层社会治理的目标为了人民。由此,本文从人民获得感、人民安全感、人民幸福感三个维度构建基层社会治理效能评价结构,结合辽宁省基层社会治理效能调查数据,以因子分析法验证并得到辽宁省基层社会治理效能评价指标体系,并根据效能评价结果中发现的问题及其成因分析,提出了坚持人民性价值目标、完善“三治融合”制度、加大民生政策宣传力度、推进社会治理精细化智能化的建议。结论发现:第一,人民性是开展基层社会治理效能研究的核心价值旨向,基层社会治理效能主要表现在人民获得感、人民安全感、人民幸福感三个方面;第二,人民获得感、人民安全感、人民幸福感统一于基层社会治理效能的运行逻辑中,而且人民安全感是效能结构模型中的最主导因素;第三,基于人民获得感、人民安全感、人民幸福感构建评价指标体系,对辽宁省基层社会治理效能进行实证测度,发现辽宁省整体水平较高,幸福感效能表现高于其他两个维度,大连市社会治理效能水平相对其他两个城市较高,但在实践中还存在一定问题,如人民权利获得感不足、就业服务获得感较低、人民缺乏食品卫生和权益保护安全感、人民对于精神生活层面满意度较低等问题,通过访谈分析问题成因,从而整体提升辽宁省的基层社会治理效能。