【摘 要】
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对自然资源的高效管理是实现经济社会可持续发展的必由之路。自2014年自然资源资产离任审计政策试点以来,各地政府探索出了一系列制度模式。经过几年的实践,自然资源资产离任审计制度是否强化了地方政府环境治理行为?是否改善了环境绩效?这些问题待需理论分析和实证证明。首先,基于公共受托责任理论、自然资源价值理论、外部性理论、“深口袋”理论、制度经济学理论,构建了自然资源资产离任审计的政策效应分析框架。其次,
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对自然资源的高效管理是实现经济社会可持续发展的必由之路。自2014年自然资源资产离任审计政策试点以来,各地政府探索出了一系列制度模式。经过几年的实践,自然资源资产离任审计制度是否强化了地方政府环境治理行为?是否改善了环境绩效?这些问题待需理论分析和实证证明。首先,基于公共受托责任理论、自然资源价值理论、外部性理论、“深口袋”理论、制度经济学理论,构建了自然资源资产离任审计的政策效应分析框架。其次,以全国30个省区市2012-2017年数据为研究样本,进行了描述性统计及T检验、相关性分析,采用双重差分法分析了自然资源资产离任审计对环境绩效的影响,基于平行趋势检验、倾向得分匹配、反事实检验、删除部分样本进行稳健性检验,按经济区域划分进行了异质性检验。最后,引入地方政府环境治理行为中介变量,探讨自然资源资产离任审计对环境绩效的作用机制。研究发现:（1）自然资源资产离任审计的开展显著改善了环境绩效,并发挥了长效机制。（2）稳健性检验进一步验证了基本回归结果。通过平行趋势检验、倾向得分匹配、反事实检验和删除部分样本的方法再次检验自然资源资产离任审计对环境绩效的影响,稳健性检验结果与基准检验完全一致,进一步验证了结果的稳定性。（3）自然资源资产离任审计对环境绩效的影响具有空间异质性。异质性检验发现,在东部地区和东北地区,自然资源资产离任审计对环境绩效的促进作用更为明显。（4）地方政府环境治理行为在自然资源资产离任审计与环境绩效的关系中起中介作用。中介效应检验发现,自然资源资产离任审计对环境绩效的影响是通过强化地方政府环境治理行为实现的,具体表现于地方政府环境投资行为和地方政府环境监管行为两方面。基于以上结论,从国家制度、政府审计部门、地方政府三个层面提出了优化自然资源资产离任审计的建议。
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