地方政府群体性事件预警机制的优化策略研究

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随着中国改革开放的深入和社会经济的发展,各种社会矛盾凸显,利益冲突加剧,所引发的群体性事件已成为影响社会稳定与和谐的重要因素。为此,有必要优化现有群体性事件预警机制,并运用科学方法,及时、准确地实施预测、预报,尽早、尽快地做好预防和处置工作,以降低群体性事件对社会和经济产生的危害。本文界定了群体性事件预警机制的概念,并且立足从公共治理理论、新公共服务理论、公共危机管理理论、风险理论等角度,多方位、多角度的看待与理解群体性事件预警机制,从中获得很多启发。文章还分析了我国地方政府群体性事件预警机制存在的问题及其原因,主要从预警机制组织机构、信息处理技术、预警机制的运行、预警法律法规等角度进行阐述。文章还介绍了国外地方政府——美国纽约市、日本东京都、加拿大多伦多市应对群体性事件的预警机制,在各自特点的基础之上,总结出他们的共同点:一是要有强有力的核心机构进行指挥与协调,二是多方协商、合作与应对,三是增加政府应对群体性事件的应急职能。这些经验对我国地方政府群体性事件预警机制优化有着重要的启示意义。在前文的基础之上,确定了优化群体性事件预警机制的五个基本原则:科学性原则、动态性原则、综合平衡原则、可操作性原则。并提出了优化体系构想:检测子系统、识别评估子系统、预报子系统。最后,运用管理学定性、定量及定时等研究方法,从组织机构、预警机制制度、机制运作、技术支撑、保障体系等角度阐述了具体实施对策。
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