房地产开发对失地农户的经济与福利影响研究——以鄂州市城乡结合部W新区为例

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2021年中央一号文件指出新型城镇化是全面推进乡村振兴的重要内容。房地产开发则是推动县域城乡结合部新型城镇化发展的重要手段。由城乡结合部房地产开发所产生的大量失地农户,因土地征收在生计和发展方面出现了严重问题,近年来已受到政府和众多学者的重视。城乡结合部房地产开发带动城镇化发展的模式是否有助于提高就地安置失地农户的经济水平和福利水平,城乡结合部房地产开发与就地安置失地农户的具体影响关系如何,这种影响是正向还是负向,均值得研究。本研究在进行详细的文献梳理后,以时间序列对城乡结合部的房地产开发流程进行了阶段划分。通过分析城乡结合部房地产开发每阶段、每环节与失地农户的经济水平和福利水平之间的关系建立了影响机制。根据城乡结合部房地产开发对失地农户经济和福利水平的影响机制,选取收入、就业机会、经济发展水平作为衡量城乡结合部房地产开发对失地农户经济水平影响的指标;选取生活环境、生存环境、社会保障完善度、个人幸福感、未来信心作为衡量城乡结合部房地产开发对失地农户福利水平影响的指标。随后以W新区为案例对失地农户进行随机抽样问卷调查,获得有效问卷124份。将调查获得的失地农户数据与W新区经济数据进行统计分析,与影响机制结合分析后可知,城乡结合部房地产开发每阶段均有助于提升失地农户的经济水平;城乡结合部房地产开发前期和中期阶段对失地农户的福利产生了双向影响,而后期阶段则对失地农户福利水平有积极作用。研究发现以城乡结合部房地产开发带动经济的城镇化发展模式很大程度上提高了失地农户的经济收入,一定程度上提升了失地农户的福利水平。在看待城乡结合部房地产开发对失地农户经济与福利水平的影响时,政府应积极利用城乡结合部房地产开发对失地农户的正向影响,有效地规避失地农户可能产生的风险,因地制宜地制定安置措施,提高失地农户的技能和文化知识,秉持绿色发展理念,紧紧把控房地产开发各个环节,利用地缘优势引导产业布局,促进地区经济发展;企业应利用自身优势为区域和社会大众做出贡献,增强企业社会责任感,主动引导失地农户就业,保护区域环境,构建产业生态链以促进企业多元化发展和增强应对风险的能力。
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