北京公用电车事业的兴办是与北京城市近代化的发展相适应的,对于全市的经济、文化和社会发展都起到了积极的作用。但是,在解放前的二十多年中,这项事业的发展却十分缓慢,甚至有时还会出现停滞、倒退的局面。北京电车公司内部的股份构成、管理体制等因素固然是造成这项事业发展迟缓的主要原因,但是种种不良的外部因素也在很大程度上严重影响着电车事业的发展。　　 本课题着力从三个角度来分析制约北京公用电车事业发展的外部因素。从北京电车公司与政府的关系状况来看,政府管理政策的缺陷制约电车事业的发展；从北京电车公司与其它公用事业组织以及营利性行业的关系状况来看,政府制度安排不当制约电车事业的发展；从北京电车公司存在的社会环境来看,不利的社会环境制约电车事业的发展。　　 研究表明,造成北京公用电车事业发展困境的根本原因在于旧社会整个制度体系的不健全,这不仅是北京公用电车事业所面临的严峻问题,也是旧社会整个公共事业体系所面临的共同问题。而这也给我们的社会主义建设提供了启示:只有在坚持社会主义先进制度的前提下,不断完善经济运营机制,改进公共事业管理体制,才能从根本上推动整个公共事业的发展。