绿色财政金融政策协同支持生态经济发展的有效性研究

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生态经济发展是生态文明建设的基础与重要支撑,财政和金融作为主要资金来源,是保障生态经济持续稳定发展的关键。但由于部门壁垒的存在,支持生态经济发展的绿色财政政策和绿色金融政策往往有各自不同的主体、目标和措施,使政策协同效应难以得到有效发挥,政策协同支持生态经济发展的有效性如何尚不明确。因此,对绿色财政政策与绿色金融政策的协同机理以及协同有效性进行研究,有助于发掘当前政策协同存在的问题,建立有效的政策协同机制,进一步推动生态经济发展。本文基于协同学视角,着重对绿色财政政策与绿色金融政策在支持生态经济发展中的协同作用进行研究,探讨两者的协同机理,并通过构建实证模型进一步分析两者协同的有效性。首先,在对现有文献进行归纳总结的基础上,阐述绿色财政政策与绿色金融政策在生态经济发展中的重要作用。其次,界定相关概念,并结合协同学原理和公共政策协同理论,深入探讨绿色财政政策和绿色金融政策协同支持生态经济发展的机理,对政策协同有效性进行定义并提出其判断标准。再次,简要梳理我国绿色财政政策、绿色金融政策以及生态经济的发展概况,提出政策协同的必要性。最后,在政策文本量化基础上,构建包含政策协同投入指标、生态经济产出指标和环境变量在内的指标体系,并通过建立有效性评价模型,对绿色财政政策与绿色金融政策协同支持生态经济发展的有效性进行测度。研究结果表明:(1)绿色财政政策与绿色金融政策协同支持生态经济发展的有效性不足,有效性整体呈现出东部地区>中部地区>西部地区的状况,政策协同投入不足是主要原因,政策协同意识有待提高。(2)2012-2018年绿色财政政策与绿色金融政策协同支持生态经济发展的有效性呈逐年递增状态,主要是受政策协同机制完善的影响,规模效率不足的问题未得到有效解决。(3)外部环境因素对绿色财政政策与绿色金融政策协同支持生态经济发展有效性的影响显著存在,降低人口密度、推动技术进步和坚持对外开放能促进两者协同支持生态经济发展效率的提高。
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