江苏省S监狱应急管理存在的问题及优化路径研究

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随着现代社会改革的不断深入,社会文明程度不断提高,我国监狱也伴随着社会的变革不断推进现代化文明监狱的改革,监狱的管理能力与水平都有很大提高。特别是伴随着十九世纪七八十年代一大批监狱“出山进城”的步伐,监狱管理逐渐走出故步自封的境地,主动与社会接轨,引入社会中规范专业的力量和科学化的技术,监狱管理有了质的改变。近年来,各地监狱基本能履行职责,执行刑罚,为社会安全稳定发展贡献着力量。但是突然爆发的新冠疫情,让监狱管理在应急处置方面暴露出了很多问题。监狱因其管理对象的特殊性、密集性对疫情防控提出了更高要求。比如如何权衡服刑人员权益保障与禁止外界会见,如何平衡保障民警权益与落实最严格的全封闭管理,如何保证狱内生活正常运转与减少外来物资进监等等一系列的问题都是对监狱应急管理提出的考验。本文以江苏省S监狱为研究对象,从分析其应急管理现状出发,运用管理学相关理论,从制度设置、资源整合、组织架构等角度对监狱应急管理的现状进行分析,并发现问题。通过对部分监狱民警面对面访谈,并对访谈结果进行统计分析,找出了江苏省S监狱应急管理中存在的一些突出问题并分析成因。比如应急法律制度不健全、管理机制不完善、风险防控意识不够强、监狱民警应急实战技能不足、缺乏社会化协同应急管理支持等。结合管理学思想及信息化理念,尝试从健全应急预案、组织指挥、制度建设、风险监测预警、应急处置快速反应、应急管理保障体系等方面去分析,对优化江苏省S监狱应急管理提出建议:健全应急管理体系的制度基础,实现全面化前置管理;健全应急管理体系组织机制中风险监测预警体系,实现提前控制;健全应急管理体系运行机制中应急处置快速反应体系,及时有效控制危机;健全应急管理保障体系,及时总结恢复。推动应急管理从狭隘的监管安全向生产安全、公共卫生、自然灾害等领域的综合管理转变,推动监狱应急管理体系和能力的提升。
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