随着国民经济和城市化建设的飞速发展,与市民生活质量息息相关的市政基础设施工程,越来越引起人们关注。市政基础设施项目建设广泛运用EPC（Engineering Procurement Construction）项目总承包模式,但因其涉及范围广、建设环境复杂,导致总承包单位实现管理目标的难度大;同时,建设过程中存在较多不确定性,对总承包单位签证相关的成本管理构成严峻考验。总承包单位因签证管理不力引起成本失控的现象时有发生,特别是总承包单位对分包方的签证管理,普遍存在管理办法及对策缺失、管理制度执行不严、管理流程不畅、管理人员能力不足等方面的问题,以上这些问题最终导致总承包单位签证管理失败,甚至引起项目亏损。因此,针对EPC项目总承包单位签证管理进行研究尤为重要。论文首先通过相关理论及文献分析,形成签证管理理论基础,且根据文献研究形成签证主要原因及影响因素;其次根据渗滤液处理工程签证案例,将定性定量分析相结合,按签证类别、责任方、发生时段对签证原因及影响因素进行研究;然后通过问卷调查,最终形成签证管理重要影响因素为设计、合同、总承包单位现场管理人员及施工阶段管理因素。针对研究形成的签证管理重要影响因素,分别从设计标准化、限额设计、变更管理、运用BIM管理提出设计因素相关管理对策;从分包招标、合同评审等方面提出合同因素相关管理对策;从人员配置、组织机构设置、管理权限及签证时效方面,提出总承包单位人员因素相关管理对策;从施组审批、运用价值工程管理等方面,提出施工阶段管理对策;还针对总承包投标、采购管理、竣工结算方面提出签证全过程管理相关内容与手段。以上管理对策,构成EPC总承包单位签证前置、过程、后续管理的理论原则,形成解决签证管理的有效办法。论文还以两个渗滤液处理工程项目为例,就每个项目的签证事项分别进行实证分析,对两个项目签证管理效果进行评价和对比,验证了市政基础设施EPC项目总承包单位签证管理对策的运用效果和推广价值。