工业靠品牌,城市靠品位。城市管理是城市发展的必然产物。城市环境作为一种无形资产,是一个城市的“脸面”,是展示社会文明程度的一扇“窗口”,是城市对外形象的一张“名片”。伴随着城市化进程的加快,不断完善和发展城市管理的综合行政执法形式,建立良好的城市管理秩序尤为重要。但我们也发现,执法手段粗放、执法效率不高、部门协同尚未形成、社会参与度较低、群众满意度不高等城市管理突出问题对政府的有效管理和社会公信力造成了一定程度上的负面影响。笔者基于立足点、视角和实践经验的不同,比较国内外对城市管理研究的不同方向,从差异和分歧中发现了城市管理行政执法所存在的诸多问题。进一步推动改变政府职能,提高城市管理水平。有必要评估和分析的现状、问题和原因,就四川省成都市郊县金堂县为例,分析城市管理综合行政执法问题成因和对策。笔者以综合行政执法部门工作实际为落脚点,以城市管理、综合行政执法工作、综合行政执法体制概念为基本理念,在整体性治理理论、协同治理理论、数字治理理论诸多研究理论的基础上论证分析,以文献研究法、比较分析法、调查研究法为基础,总结执法的历史沿革和现实情况,简要介绍基本做法和已经取得的成效,并分析问题成因及相关因素。在对发放的300份问卷进行分析的基础上,按照属地实际和现状研究,发现、梳理、总结了诸多问题,诸如手段比较粗放、效率还不够高、执法部门合力尚未形成、社会参与度偏低、群众满意度尚需提高5类问题,并在充分分析、仔细总结的基础上,针对性、科学性、创造性地提出5项对策建议,分别是推动综合行政执法的观念转变、健全综合行政执法的制度保障、加强城市管理综合行政执法的机制创新、推动城市管理综合行政执法的体制改革、完善城市管理综合行政执法的保障体系,旨在为金堂县城市管理综合执法完善和发展提供参考意见,同时也能对其他地区县级层面城市管理综合执法及执法体制改革提供参考意见。