《刑法修正案（十一）》首次将刑事责任年龄限制性地降低到14岁以下,并规定适用核准追诉程序。目前学界对于程序层面的研究相对较少,但是基于低龄未成年重大犯罪的社会影响以及对低龄未成年保护的需要,该领域的核准追诉制度理应进行更进一步的研究。在该程序体系规范性不明确的基础上,是无法对低龄未成年人形成有利保护的。在不存在针对性立法的情形下,低龄未成年人面临着审前羁押的压力,并且在较长的审核期间内无法得到有效的辩护权保障。在充分施行“双向保护”的倡导下,被害人仍无法依法参与整个核准期间且存在无处救济之尴尬局面。虽然我国已经建立相对成熟的未检部门体系与工作流程,但在新核准追诉程序中各司法机关之间职责不明,无法得到高效配合与重点问题的集中解决。因此新核准追诉制度问题从内部蔓延至外部,法律法规体系问题是关键,机构职责区分是前提,案涉未成年人保护是核心。只有从实体以及程序层面细化规范,才能得到适用的活性空间。程序定位决定规范分析的准确性,明晰核准追诉的性质才能激活这个程序。除此之外的重要途径就是在充分对比新旧核准追诉程序制度安排,从现有规范出发,厘清新核准追诉的脉络。核准追诉程序法律规制的疏漏与低龄未成年人特殊刑事责任能力判断造成新法的施行存在阻碍,本文力从法律规范分析角度破解新核准追诉适用的诸多问题,最终达到未成年人利益最大化与社会利益保护的平衡点,弥补我国新核准追诉制度领域的理论空白。本文主要围绕我国低龄未成年人犯罪核准追诉制度进行深入研究,对于现存制度存在的相关问题进行探讨并且提出相关的完善建议。第一部分是对低龄未成年人核准追诉制度基础理论的展开,通过对现行少年刑事司法政策的研究,明确本文的研究范围。再溯源至先议制度以此充分界定新核准追诉程序的性质。在论述少年司法的理论基础的过程中,找到核准追诉制度建立的意义所在,由理论价值延伸到实务价值,为后文程序构建做铺垫。第二部分集中论述低龄未成年人核准追诉程序的定位,将其与旧核准追诉程序进行比对,找到共性与特殊性,再结合低龄未成年案件特点确定新核准追诉的程序位置。第三部分主要是对我国低龄未成年人犯罪核准追诉制度立法进行规范分析,包括实体层面与程序层面。通过对现有规范的总结和归纳,找到目前制度层面的集中问题以及重要缺憾,引出后文针对现有诸多问题提出的解决方案。第四部分主要是对核准追诉整体程序构建提供一套较为完整的制度设计。从比较法出发,研讨英美法系恶意补足年龄制度与少年刑事司法规范,找到可供我国核准追诉制度的借鉴之处,为后文制度构建提供充分的外部经验支持。然后以线性程序为脉络展开,以多方参与加多重配套保障措施搭建底层平台,以期尽早完成新核准追诉程序的有序合理运行。