五年规划作为重要的公共政策,对国家和地区经济社会发展做出了重要贡献。对国家而言,五年规划是中国经济社会发展的宏伟蓝图,更是切实推动我国经济发展的行动指南。对省、市县而言,五年规划是区域内对自身未来发展的定位,需要放眼长远,高站位、大格局去谋划。而当前市县五年规划编制过程中存在组织协作困难、规划调研不够深入等内外部问题,造成市县五年规划完成情况不尽如人意。作为市县五年规划编制、实施及评估的全程参与者,市县发展与改革委员会的重要性不言而喻。受到绩效考核影响,政府公职人员间的零和博弈使得高压之下的政府公职人员的合作空间变得狭窄,那么组织内部环境对规划实施完成情况是否存在影响?组织内部环境又是如何在规划实际编制过程中影响到规划调研?规划调研作为规划编制的重要一环,规划调研又是怎样影响规划实施完成情况?本文构建了重庆市区县“组织内部环境—规划调研—规划实施完成情况”这一逻辑模型,对重庆市38个区县发展与改革委员会参与规划编制的公职人员进行问卷调查,通过运用结构方程模型路径分析,探究区县发展与改革委员会组织内部环境对五年规划实施完成情况的影响机制。本次研究通过问卷调研的方法搜集数据,以组织内部环境为外生潜变量,规划实施完成情况为内生潜变量,并以规划调研作为中介变量,通过运用结构方程模型路径分析,研究区县发展与改革委员会组织内部环境与规划调研对规划实施完成情况的作用机制。研究结果表明:1.区县发展与改革委员会组织内部环境对规划实施完成情况具有正向促进作用,其中组织激励对实施完成情况的作用比行政协调对实施完成情况的作用更强。2.区县发展与改革委员会规划调研对规划实施完成情况具有正向促进作用,环境调研对实施完成情况的作用比主体调研对实施完成情况的作用更强。3.区县发展与改革委员会组织内部环境对规划调研具有正向促进作用,其中组织激励对主体调研的作用比其他作用更强。4.环境调研在组织内部环境与规划实施完成情况的关系中起中介作用,而组织内部环境对规划实施完成情况的关系中不受主体调研的中介效应影响。在此基础上,得出要形成具有目标导向的公职人员激励机制、形成高效的行政协调机制及规划调研应该树立主体调研和环境调研两手抓的理念的相关启示。