论文部分内容阅读
选人用人作为治国理政的根本,自建国以来便得到我国几代领导人的重视,使得我国的干部选拔制度一直处于不断调整创新的发展过程中。特别是改革开放以来,在邓小平理论的指导下,我国的干部选拔任用制度得到了突破性的进展。《党政领导干部选拔任用条例》的颁布,标志着我国党政干部选拔任用工作进入了一个全新的阶段。 “公推直选”作为近年来我国党内干部选拔任用的一种创新实践,已经在全国许多的省份进行了全面的试点,并取得了一定的成效。所谓“公推直选”,是对以基层党委领导班子成员进行直接选举为主要内容的一个概括性说法,包括“公推”和“直选”两个方面,即由党员群众直接推荐候选人,并由全体党员在党员大会上直接选举书记、副书记及委员。“公推直选”改变了过去由党组织酝酿提名候选人,并由党员大会或党代会选举支委或党委委员,再由支委或党委会选举书记、副书记的做法。“公推直选”是我国党内选举制度的创新,也是我国党政领导干部选拔任用制度的创新发展。 从现有的对于“公推直选”的研究来看,大多数是从个案分析的角度,运用党建理论,主要从“公推直选”的背景、实践、成效、存在的问题以及建议等方面进行描述性的探索和研究。并且现有研究大多还停留在对于“公推直选”的描述性层面,缺乏理论上的升华;研究的理论基础主要是以党建理论为主,缺乏政治学、社会学、公共政策学、行政学等多学科的研究分析;研究也主要以个案分析为主,缺乏对于“公推直选”的整体性把握和探析。 本文则将“公推直选”置于基层政务职位任用分析的视角,从而对“公推直选”从一个全新的角度进行分析和探索;并且运用了政治学、行政学、公共政策学以及党建理论的相关理论,突破了现有的关于“公推直选”的理论研究局限,从而实现了对“公推直选”的多学科层面探析。本文在论证“公推直选”作为基层政务职位任用方式的过程中,充分运用了文献分析方法、个案分析法、历史比较研究法、跨学科分析法等多种研究分析方法,从而实现了对“公推直选”的多角度分析研究。 具体而言,本文将“公推直选”作为研究、分析对象,从我国基层政务职位任用分析的视角出发,通过描述基层政务职位的特性及其在现代政治中的作用,从而确定“公推直选”的适用范围以及职位功能;进而从“干部任用政策”的视角分析“公推直选”作为一项政策的制定与运作过程;最后将“公推直选”纳入平等主义政策分析的框架中进行分析,论证了“公推直选”作为一项干部选拔任用政策所体现的政治哲学价值。