我国高校教师养老保障制度改革研究

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随着我国社会主义市场经济体制的建立以及事业单位改革的推进,高等院校社保体制改革也进入了“深水区”。目前,我国高校教师现行的养老制度---退休制,基本上还是计划经济的产物,它曾对保障我国高校教师离退休后的生活水平、促进学校建设发展稳定起到了积极作用,但是随着社会经济发展,人口老龄化等诸多问题的出现,一些体制性的制约因素也逐渐显现出来,高校陈旧的体制机制已经不能满足发展需求,改革势在必行。因此,很有必要对高校教师的养老制度进行研究探索,以建立符合社会经济发展要求的新的高校养老保障制度。本文先通过文献法对我国高校教师养老保障制度的相关的文件、法律法规进行查阅、整理,对国内外各大学术期刊和互联网进行相关文献和研究成果检索,梳理出我国高校教师养老保障制度研究存在的问题;再通过实证分析法,对A大学现有的养老制度进行深入剖析;然后加入比较法,对比美、日两国大学养老保障制度,分析A大学现有制度存在的问题,并以此展开对我国高校教师养老保障制度改革的思考。本文的基本思路是以高校教师养老保障改革既是高校教师的内在隐性需求也是外在显性需求两个维度展开。内在隐性需求首先通过对薪酬的内涵与外延解释,到延期支付等相关理论阐述,再到高校教师的职业特点论述予以佐证;外在显性需求通过对我国高校养老保障制度变迁,到A大学现行养老制度存在的种种弊端,再到国外高校养老保障制度的成功启示加以证明。本文以延期分配为理论视点切入,首先阐述了论文选题缘由及意义,并且对工资、薪酬,养老保障、养老保障及延期支付进行了概念界定。然后通过理论依据的分析及A大学的实践研究,寻找现有制度的优点和缺陷,借鉴国外高校养老保障制度改革中好的做法,为建立和完善我国高校教师养老保障制度提供理论上的参考和依据。其次,本文提出,在建立和完善高校教师养老保障制度的过程中,既要体现社会公平和效率,又要注重高校的特殊性,进行有区别的改革,不宜将高校等同于一般事业单位搞一刀切;呼吁尽快启动社会养老保障法甚至是高校养老制度法的立法,让养老保障改革有法可依:提倡提高统筹层次,实行高校教师养老保障基金的省级或全国统筹,拓展筹资渠道,通过鼓励社会捐赠等方式,扩大和充实养老基金以保障离退休教师基本生活所需的养老金;建议建立多支柱的高校教师养老保障框架,采取国家、高校和个人共同负担养老保障费用的基金缴费机制;最后,依照分类管理,逐步推进原则,按照“老人老办法,新人新办法,中人过渡的办法”,稳步推进高校教师养老保障制度改革,实现新老制度的无缝对接,为我国高校的健康发展提供有力的后盾。
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