欧盟集中控制法及其对我国外资并购立法的启示

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随着跨国公司的迅速膨胀,外资并购之风席卷全球,它以惊人的速度逐渐取代新设投资成为跨国直接投资的主要方式。外资并购在推动我国企业实行规模效益,市场、制度创新以及增强市场竞争力的同时,也带来了垄断等弊端。由于我国没有制定统一的外资并购法,面对并购之弊,人们有点力不从心。纵览世界,没有一个国家对于外资并购予以完全开放,通常的做法是在加强宏观调控、明确产业政策的同时,对其予以规范化。欧盟集中控制法从概念、管辖范围、反竞争效果的基本类型以及评价标准等对集中案件进行了详细规范;并且统一制定了申报审查机制、补救措施、移送机制和简易程序等程序规则。其立法措辞科学,可操作性强,十分值得借鉴。目前我国的外资并购及其立法状况不容乐观,只有《关于外国投资者并购境内企业的规定》对外资并购的反垄断审查做出较全面的规定,对于实施规则却未予以细化。因而十分有必要借鉴欧盟集中控制法的规则,完善我国外资并购立法,创造统一、稳定、透明、操作性强的法律环境,进而维护我国国民经济健康发展。
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