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处于国家治理体系末端的基层政府,其工作目标是多重的而非单一的,这种多重目标可分为来自上级和自身的两个方面。而对于基层政府而言,上级政府分为中央、省、市、县几个层级,这些层级的工作目标的设立对基层政府既构成考核压力也构成多重目标的激励。其中,中央层面通过制定各项工作相关条例,省、市、县级的通过制定相关工作具体考核激励机制,基层政府领导干部、基层政府负责具体工作相关部门对基层政府的工作存在“多重目标”的要求。基层政府的具体工作相关部门则会根据对本部门评价重要程度的排序,然后开展本部门的各项工作。
基层政府内部不同的部门由于各自追求的工作目标不尽相同,且部分目标还存在相互矛盾的状况,而不同上级或部门内部制定的激励制度也存在着着力方向不一致的问题,从而对基层政府形成不同的要求。如何分析和探讨这种多重目标和激励下的基层政府信息公开工作的开展呢?
本文以A县X街道为例,探究这种多重目标激励下基层政府信息公开工作开展情况。目前,A县X街道主要的信息公开方式有三种分别为:政府网站、微信公众号、美篇,笔者通过信息中心查询浏览政府网站IP地址的方式,发现90%以上的浏览量来自系统外民众浏览,而通过对微信公众号和美篇粉丝进行查看发现,85%以上的粉丝来自于本街道和兄弟街镇以及上下级系统内部人员,由此可确认政府网站的浏览量主要来自政府系统之外的公众,而公众微信号和美篇浏览量主要来自政府系统内部工作人员,本文将2018年政府网站、微信公众号、美篇所有信息公开的浏览量进行统计,并进行横向和纵向对比,对数据进行分析。
本文通过A县X街道政府网站、微信公众号和美篇公众浏览量情况,分析民众和政府内部工作人员关注的信息的区别,以及政府公开的信息和民众期待、需要的信息之间的差距,剖析出A县X街道政府信息公开由于上级信息公开工作考核导向存在偏差、相关配套制度不完善、对群众期待的信息公开问题重视不够、部门之间信息闭塞、信息公开管理部门公共服务意识不强、公众对政府信息公开的认识不高,参与度低等原因,导致出现了信息反馈不足,与公众需求脱钩、信息公开规范化程度不高,信息公开质量差、信息公开形式单一,导致公众了解途径有限、缺乏大局观念等问题,并基于多重目标激励下,政府信息公开与公众期待之间的差距的角度,总结出基层政府信息公开发展的对策和建议,即开拓基层政府信息公开新形势,建立健全基层政府的信息网络体系、强化信息公开监督机制,完善信息公开监管的标准化建设、探索跨部门共享机制,构建信息公开综合管理平台、加强信息公开监管人才队伍建设,构建信息公开人才队伍体系、健全信息公开工作激励机制,提升从业人员工作热情。本文着力以基层政府信息公开工作为例,深层次的研究在多重目标下的激励下,基层政府信息公开工作和民众期待之间的差距。
基层政府内部不同的部门由于各自追求的工作目标不尽相同,且部分目标还存在相互矛盾的状况,而不同上级或部门内部制定的激励制度也存在着着力方向不一致的问题,从而对基层政府形成不同的要求。如何分析和探讨这种多重目标和激励下的基层政府信息公开工作的开展呢?
本文以A县X街道为例,探究这种多重目标激励下基层政府信息公开工作开展情况。目前,A县X街道主要的信息公开方式有三种分别为:政府网站、微信公众号、美篇,笔者通过信息中心查询浏览政府网站IP地址的方式,发现90%以上的浏览量来自系统外民众浏览,而通过对微信公众号和美篇粉丝进行查看发现,85%以上的粉丝来自于本街道和兄弟街镇以及上下级系统内部人员,由此可确认政府网站的浏览量主要来自政府系统之外的公众,而公众微信号和美篇浏览量主要来自政府系统内部工作人员,本文将2018年政府网站、微信公众号、美篇所有信息公开的浏览量进行统计,并进行横向和纵向对比,对数据进行分析。
本文通过A县X街道政府网站、微信公众号和美篇公众浏览量情况,分析民众和政府内部工作人员关注的信息的区别,以及政府公开的信息和民众期待、需要的信息之间的差距,剖析出A县X街道政府信息公开由于上级信息公开工作考核导向存在偏差、相关配套制度不完善、对群众期待的信息公开问题重视不够、部门之间信息闭塞、信息公开管理部门公共服务意识不强、公众对政府信息公开的认识不高,参与度低等原因,导致出现了信息反馈不足,与公众需求脱钩、信息公开规范化程度不高,信息公开质量差、信息公开形式单一,导致公众了解途径有限、缺乏大局观念等问题,并基于多重目标激励下,政府信息公开与公众期待之间的差距的角度,总结出基层政府信息公开发展的对策和建议,即开拓基层政府信息公开新形势,建立健全基层政府的信息网络体系、强化信息公开监督机制,完善信息公开监管的标准化建设、探索跨部门共享机制,构建信息公开综合管理平台、加强信息公开监管人才队伍建设,构建信息公开人才队伍体系、健全信息公开工作激励机制,提升从业人员工作热情。本文着力以基层政府信息公开工作为例,深层次的研究在多重目标下的激励下,基层政府信息公开工作和民众期待之间的差距。