【摘 要】
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在经济高质量发展的背景下,兼顾经济效益和环境效益才符合当前的发展要义,同时对企业环境治理提出了更高的要求。长期以来,地方政府受到以GDP为核心政绩考核指标的影响,在地方治理中过于追求经济效益而忽视了环境效益。为督促地方党委和政府肩负起环境治理职责,党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,对领导干部实行自然资源资产离任审计。2015年起,全国162个城市先后开展了审计试点
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在经济高质量发展的背景下,兼顾经济效益和环境效益才符合当前的发展要义,同时对企业环境治理提出了更高的要求。长期以来,地方政府受到以GDP为核心政绩考核指标的影响,在地方治理中过于追求经济效益而忽视了环境效益。为督促地方党委和政府肩负起环境治理职责,党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,对领导干部实行自然资源资产离任审计。2015年起,全国162个城市先后开展了审计试点工作,2017年中办、国办联合印发《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》,标志着这项经常性审计制度正式建立,2018年进入全面施行阶段。本文利用自然资源资产离任审计试点这一外生事件,实证检验了此项审计制度在微观层面对企业环境治理行为的影响。研究发现,相对于非试点城市企业,审计试点城市企业的环境治理行为显著改善,具体表现为环保投资的增加,绿色研发水平的提升以及污染排放量的减少。异质性分析表明,自然资源资产离任审计对企业环境治理的影响在企业面对不同产权性质、行业性质、城市特点的情况下,治理行为会有不同倾向。（1）当企业产权性质不同时:在国有企业样本组中促进企业环保投资增加和抑制污染物排放的作用更为显著,在非国有企业样本组中则促进企业提升绿色研发水平更为显著;（2）当行业性质不同时:审计试点促进企业环境治理各项指标的作用在重污染行业样本组中更为显著;（3）当所在城市资源禀赋不同时:在资源型城市样本组中,审计试点促进企业绿色研发水平提升和抑制污染物排放的作用更为显著;（4）当所在城市官员晋升压力不同时:在官员晋升压力较小的样本组中,审计试点促进企业提升绿色研发水平的作用更为显著,而在官员晋升压力较大的样本组中,审计试点抑制污染排放的作用更为显著。进一步分析作用机制发现,审计试点促进企业优化环境治理过程中,环保补助和环境监测力度在其中发挥了部分中介的作用。同时,本文研究还验证了自然资源资产离任审计与环保督察、环保约谈的协同治理作用。本文可能的创新点在于:第一,丰富了生态环境监督领域的相关研究,从环境治理的源头考察审计监督对企业环境治理的影响,对该领域的文献形成了有益的补充;第二,通过构建企业环境治理综合指数,从源头预防到末端控制全过程考察环境治理表现,突破了已有研究仅聚焦于自然资源资产离任审计与某一环境治理指标的关系;第三,基于企业所在行业及城市探究了自然资源资产离任审计促进企业环境治理的有效条件,明晰了环保补助、环境监测力度在此过程中所发挥的部分中介效用。
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