湖南省农业信贷担保模式优化研究

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农业是国民经济的基础产业,是支撑整个社会经济发展的根本保证。党和国家历来重视农业问题,已经形成了支持农业发展的较为完整的政策体系,涉及到农业土地管理、农业投资以及相应的财政、税收、金融等方面。农村金融在农业发展中起着重要的作用,是为农业发展提供养分的血液。作为农村金融体系的一个子系统,农业信贷担保模式已经初步形成,在实现农业发展、优化资源配置等方面起到十分重要的作用。但是由于发展规范、管理制度等仍然不是十分的完善,所以也存在系列问题,导致金融血液不能很好地输送到农业产业中。为促进农村资源资本化,农村资源高效使用,积极融合城乡金融资本和农村资源,就需要从体制机制上优化农业信贷担保模式,重新构建一个有效促进农业发展的农业信贷担保框架,突破制约新型农业经营主体发展的“瓶颈”,解决农业“融资难”、“融资贵”问题的现实而又有效的途径。本文以湖南农业信贷担保模式的发展机制作为研究主体,采用文献资料法、数据分析法、案例分析法,在回顾农业信贷担保研究文献及相关理论研究的基础上,对我国农业信贷情况及农业信贷担保模式建设情况进行了总结,并结合湖南省农业信贷担保模式的案例,进行了纵向深入。研究表明:现阶段我国农业信贷担保模式在供给和需求方面已经建立了多元化、层次化的结构模式,党中央对于相关的工作也高度重视,但是仍然存在地区发展不均衡、整体规划不完善、政策落实不到位的情况,需要进一步改善。案例研究表明,湖南省农业信贷担保模式形成了以地方政府为主导,农业担保公司、银行、新兴农业经营主体协同参与的发展形态,在贷款风险控制、项目管理、担保补偿、担保产品设计等方面都取得了显著的成效。但是仍然存在政府支持农业信贷担保力度不足、银行参与银担合作的积极性较弱、机构设置及管理模式不适应业务发展的需求、风险制度落实不到位、农担行业团队建设和信息化建设跟不上新发展要求等问题,需要从完善农业信贷担保机制、加强财政支持力度、将农业信贷担保推进工作纳入地方政府绩效考核范围、优化农业信贷担保机构内部治理结构、搭建农业信贷担保信息服务平台、加强农业信贷担保人员培训方面给予改进。
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