随着社会经济高速发展、城市化进程日益加快，我国建筑业规模越来越大，建筑市场责任主体的质量行为越发复杂，社会公众对工程质量的要求逐渐提高，对政府的有效监管期望越来越强烈。然而目前，我国基层政府工程质量监管还是沿袭了十几年前的做法，实行以工程项目为单位，以定点监管为主的“巡警式”监管模式。具体表现为:对每个工程平均使用监管资源，对单个工程的具体问题过于关注，对整个市场环境宏观把握不够;对建筑实体监管检查过多过细，对构建长效机制着力不多。这种模式导致政府质量监管陷于微观，既不能充分体现政府质量监管的行政执法特性，也无法提高监管效率。新形势下呈现出的这诸多弊端，影响了政府监管的效率和效果，此种情况在基层政府（县区一级）的监管工作中显得尤为突出和典型。　　本文在对国内外建筑工程政府监管及公共管理著名理论文献的阅读研究基础上，从广州市某区建设工程质量监督工作的实践出发，结合基层政府工程质量监管工作中的典型案例和对业内人士的深入访谈，对我国基层政府建设工程质量监管中存在的三大问题及产生的原因进行了较为全面的分析。运用弗里德曼“花钱矩阵”理论和“巡警式”、“火警式”监管等多种理论，针对问题提出了改革的思路和对策，目的是让基层政府监督机构在“有限资源、有限权利、无限责任”的困境中寻找改革的方向。　　全文共分为四章:第一章是导论。阐明了本文研究的背景及研究的意义，对国内的研究成果进行了文献综述，对核心概念进行了界定，并用图表说明本文的框架结构。第二章介绍了我国建设工程质量监督的体制沿革，重点分析了当前我国建设工程质量监管的现实体系。第三章是本文的重点:阐述了基层政府监管机构在“缺位”、“越位”、“共谋”三个方面存在的主要问题，针对典型案例深入分析产生问题的原因。第四章介绍了国外政府工程质量监管的先进经验和“巡警式”“火警式”监管模式的特点，针对我国基层政府监管中存在的问题，尝试提出了监管工作改革的方向和对策，旨在以此为基础，解决当前监管工作的困境，达到有效提升基层政府的监督管理效能的目的。