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高中教育的地区不均衡现象是我国高中教育不平等的一种表现,也是高中教育改革过程中必须面对并解决的一个问题。《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020年)》提出了“到2020年,普及高中阶段教育”的目标,为实现这一目标,本研究认为有必要准确描述当前高中教育地区差异的现状,并分析影响地区差异的因素。高中教育包含普通高中和中等职业学校,前者以学术培养为目标,后者以职业培训为目标,教育目标的不同导致两个阶段教育有着本质上差别,因此,本研究将两阶段教育分别作为不同的主体进行研究。本研究对1999年至2008年全国31个省、自治区、直辖市的面板数据进行了描述统计、面板数据分析:首先从全国层面、横向比较、纵向比较详细描述了近十年间各地区发展情况;其次借助极值、极差、标准差、变异系数、基尼系数等统计指标客观比较各地区近十年间高中阶段教育的差异现状;最后以政府高中教育努力程度为被解释变量,以地方人均国内生产总值、地方财政支出、财政分权程度、城市化倾向、2006年高中阶段结构调整虚拟变量为解释变量,进行面板数据回归,探究高中教育地区差异的影响因素及影响程度。 通过实证分析,得出主要结论为:近十年间,高中教育的两极差距有扩大趋势,虽然普通高中教育的地区差异有所减少,但中等职业教育的区域不平等现象依然严峻;造成普通高中和中等职业学校地区差异的原因极为不同,普通高中教育受地方财政分权程度的影响大于中等职业学校,而城市化倾向较低的地区在中等职业教育上投入的努力更高;地方经济水平对高中教育的影响方向不确定;政府政策对高中教育发展起着关键性的影响。 在此基础上,本研究从政府的角度提出两点建议:加强宏观调控,走出不同的特色中等职业教育之路;均衡发展,构建适应未来发展的高中阶段教育格局。