2006年初，哈尔滨市委、市政府在充分学习和借鉴北京东城区等其他城市数字城管项目建设经验的基础上决定在哈尔滨建设城市管理、城市应急以及城市防空为一体的现代化信息指挥平台。至2012年11月，数字城管系统的三期工程启动,共涉及两个市监控中心、十四个分监控中心、950个城管监控点、82个交警监控点、150电子警察系统和6个微波基站的接入。数字城管全球眼项目的建设以及研究过程中发现对于通信工程项目尤其是转型项目的项目质量管理在实施过程中存在很多问题。根据统计，通信工程项目超过半数的均无法按期交工验收；近半成的项目工程出现延期，项目成本一拖再拖；或者在项目施工过程中对项目质量控制不严格导致项目事故发生等等。上述项目实施过程中发生的问题大多都是由于缺乏项目质量管理以及控制理念以及想法、风向意识薄弱等原因导致的。对于类似哈尔滨市数字城管项目的转型性项目来说，由于项目建设模型以及项目实施特点等带来了机遇和风向，对于该类项目质量进行管理及控制就尤为重要。本文通过研究哈尔滨电信“数字城管”工程实施方案以及项目质量管理过程，提出前期项目管理过程中的不足以，并结合项目质量管理理论提出哈尔滨市数字城管项目质量保障体系，为下一步项目实施提供管控依据。