【摘 要】
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随着改革开放以后中国经济的不断发展,城镇化进程也日新月异的加速。在中国一线城市中,城镇化率已经超过60%,公众和时代对于城市有机更新的需求也与日俱增。城市的有机更新不仅是相关民生的政策问题,更是一项牵连众多的社会工程问题。城市的有机更新是一项与人民生活息息相关的工作,民众的日常出行,居住都与之相关牵连。但是,在城市有机更新过程中仍存在着很多问题,如制度的缺失、强制拆迁以及各利益相关者利益冲突等,这
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随着改革开放以后中国经济的不断发展,城镇化进程也日新月异的加速。在中国一线城市中,城镇化率已经超过60%,公众和时代对于城市有机更新的需求也与日俱增。城市的有机更新不仅是相关民生的政策问题,更是一项牵连众多的社会工程问题。城市的有机更新是一项与人民生活息息相关的工作,民众的日常出行,居住都与之相关牵连。但是,在城市有机更新过程中仍存在着很多问题,如制度的缺失、强制拆迁以及各利益相关者利益冲突等,这些都严重地影响了城市有机更新的有序进行,甚至妨碍到社会的和谐稳定。城市经过改造更新,有助于升级优化城市产业的结构,重燃城市发展的活力,促进进一步构造我国“双循环”的新发展模式。公众参与城市更新不仅是公众的合法合理权益的维护方式,更是城市发展的必然结果。如果在改造更新的规划之中,缺乏了公众的参与,很容易就会造成公众的不满和误解,公众利益得不到良好的保障,也导致城市有机更新改造工作难以开展。基于此,本论文通过文献研究法、问卷法、比较法对国内外公众参与的基础理论,如治理理论、公共选择理论、利益相关者理论、公众参与阶梯理论等进行了梳理和阐述,并厘清了公共参与、城市有机更新等关键概念。论文以江西省浮梁县为例,提出当前公众参与旧城改造存在参与过程被动化、参与地位边缘化、参与内容简单化、参与效力有限等问题,不仅造成居民与相关部门和谐关系的维系,更会影响城市有机更新项目的实施。为解决上述问题,通过借鉴国外城市如布朗克斯、南伦敦;国内城市如成都市青羊区包家巷、淮安市洪泽区洪渠社区,在有机更新经验的基础上,提出需要政府从共建共治共享的理念出发(1),通过完善城市有机更新的相关制度、增强公众参与城市有机更新的宣传和培训、优化公众参与机制、确保公众参与的过程的透明性,提升公众参与有效实施在整个城市更新工作中的重要性,推动参与过程主动化、参与地位主动化、参与内容丰富化和参与有效化,搭建理想平台促进公众参与的合理化,保障公众参与的合法化,最终实现城市有机发展与公众利益保障的双赢。
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