优质教育均衡化背景下广东省普通高中教育财政投入问题及对策研究

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我国经济社会发展进入新阶段,随着生活水平越来越高,人民群众受教育程度越来越高,对公平优质教育的需求就日益强烈。但是我国区域教育发展仍有一定差距,优质资源供给相对稀缺,与人民群众高质量教育需求之间的矛盾将更为突出。地方政府应深刻理解人民对美好生活的向往,致力于解决好人民最关心最现实的利益问题,努力提供更加公平、优质、均衡的教育,为促进人的全面发展作出新的更大贡献。作为改革开放前沿地的广东省,已于2014年提前实现全面普及高中阶段教育。在提升教育现代化水平的要求下,广东省提出教育新目标“高水平普及15年基础教育”,不仅要高质量高水平普及高中阶段教育,还要努力推动普通高中优质多样特色发展。这也再次证明广东省各级政府重视教育事业的发展,同时也对各地发展普通高中教育提出新的挑战。在此背景下,推进省市县财政体制改革,优化转移支付的结构,进一步强化普通高中教育的财政投入,以便各级政府对普通高中教育发展能够更好地发挥其应有的作用。通过研究大力推动普通高中优质教育均衡发展,对广东省普通高中教育具有重要的现实意义。而广东省要推动普通高中优质教育均衡化、实现高质量高水平普及高中阶段教育的目标,就必须完善普通高中教育经费保障机制,在此背景下普通高中教育财政投入问题日益凸显,研究普通高中优质教育均衡化面临的教育财政投入问题就尤为重要,也是本文研究的初衷。本文通过对近几年广东省普通高中教育财政投入的各项数据进行统计和计算,再进行纵向和横向比较分析,发现广东省普通高中教育财政投入存在的问题:普通高中教育财政投入相对不足,普通高中教育财政投入占教育财政总支出的比例和占GDP的比例偏低,普通高中生均教育经费不合理,普通高中教育财政投入不均衡等问题。然后借助本文研究的理论支撑公共产品理论、财政支出理论和教育成本分担理论做进一步分析,分析存在问题背后的原因,主要包括政府对普通高中教育重视不足且对优质教育财政投入不均衡、普通高中教育财政投入无法可依和普通高中教育财政体制不合理加剧优质教育不均衡三个方面的原因。针对广东省普通高中教育存在的问题研究教育发达国家和地区的有益做法,学习他们的有效经验并结合本省实际,最后对广东省普通高中优质教育均衡化发展提出政策建议:一是各级政府重视普通高中教育,增加普通高中财政性教育经费投入,推动教育财政立法工作,使普通高中教育财政投入有法可依;二是深化教育财政体制机制改革,分区域建立普通高中教育财政制度,完善普通高中教育财政投入生均拨款制度;三是完善转移支付制度,加大对落后地区普通高中教育财政投入的支持力度,设立专项转移支付资金,建立落后地区教育财政保障制度;四是设立财政专项资金,推广普通高中免费教育,促使普通高中优质教育均衡发展。
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