【摘 要】
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2018年3月《监察法》出台之后,全国范围内开始实行监察体制改革,各级监察委员会也陆续成立,相比于以往的监察机关,新成立的监察委员会的权力更大、监察对象的范围也更加广泛。《监察法》也在第15条对监察对象的范围进行了列举,共六类,但是理论以及实务界对于这些监察对象的具体范围并没有达成共识,存在着不同的见解。虽然国家在去年出台的《监察法实施条例》中对监察对象的范围进行了更加详细的规定,但仍然存在一些模
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2018年3月《监察法》出台之后,全国范围内开始实行监察体制改革,各级监察委员会也陆续成立,相比于以往的监察机关,新成立的监察委员会的权力更大、监察对象的范围也更加广泛。《监察法》也在第15条对监察对象的范围进行了列举,共六类,但是理论以及实务界对于这些监察对象的具体范围并没有达成共识,存在着不同的见解。虽然国家在去年出台的《监察法实施条例》中对监察对象的范围进行了更加详细的规定,但仍然存在一些模糊之处,需要进行仔细的研究。通过对监察对象界定的不同观点进行分析归纳,结合我国的实际情况,可以从《监察法》中法律条文的规定入手,将公职人员、公权力作为对监察对象范围界定的2个标准。公职人员是指在要在相关的组织中担任一定的职务,负有相应的管理职责。公权力标准中的公权力指的是国家公权力和社会公权力,在相关的组织中行使这2种公权力的人员就是监察对象。另外,对于监察对象中包含法官产生的争议,可以通过明确监察委员会的监督界限、实现和法官惩戒机制的协调运行进行解决。如何对履行人民代表大会职责的人大代表这一监察对象进行监督的问题,则可以通过对人大代表行使职权的特点进行分析,找准监督的重点,以实现监督的精准化。至于《监察法实施条例》中新出现的法定检测检验、检疫机构和行业协会中监察对象范围不明确的问题,通过运用公职人员、公权力2个标准进行分析,可以对其中监察对象的范围进行精准判断。
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