监护监督是指村委会、居委会依照法律规定对未成年人的父母、其他监护人及委托照护人进行帮助、指导、监察并督促监护人依法行使监护权利和履行监护职责的法律制度。目前,未成年人监护监督规定零散琐碎,尚未形成完备的制度体系。虽然新修订的《未成年人保护法》第43条明确规定了未成年人监护监督的主体、对象以及部分职责,将村民委员会、居民委员会作为监护监督人,使得监护监督制度得以法定化。可是,监护监督职责的顺利履行,需要相应的配套措施予以辅助支撑。然而配套措施的制定必然来源于实践,笔者对具有典型代表性的山西省某村村委会、山西省某社区进行实证调研,发现监护监督人存在对监护监督职责认识不清以及缺乏履行职责保障措施的问题。基于此,提出构建被监护人定期访视制度、明辨监护监督对象的主次、定期开展家庭教育指导咨询活动、设置完备的强制报告制度、细化特殊档案的建档指标、规范监护质量考核评价标准等可行性建议,增加论文的实务性和可操作性,使得立法与执法、司法相衔接,形成具有全方位、无死角的监护监督闭环链条。全文约2万5千字,分为三个部分。第一部分界定了未成年人监护监督制度的法律内涵。通过梳理传统民法上未成年人的监护监督,发现我国存在系统的未成年人的监护制度,但缺失监护监督人的相关法律规定。缺乏法律规定并不意味着监督行为同样存在空白,我国现行法律中存在监护监督制度的隐性规定。直到《未成年人保护法》修订,才使得监护监督人及其职责这一隐性规定予以法定化。明确的监护监督人和明定的监护监督职责在一定程度上表明我国已经构建了初具规模的监护监督制度体系。第二部分是村委会、居委会监护监督实施现状的实证调研与结果分析。先从选取原因、地理位置、经济收入、人口构成等方面简单介绍此次的调研对象:山西省某村村委会和山西省某社区。然后归纳总结实践中村委会、居委会开展监护监督工作的先进经验:设置了专人专岗、积极宣传监护监督相关法律知识、制定了完整的应急预案。通过梳理分析也发现村委会、居委会作为法定监护监督人存在不明晰监护监督职责、缺乏履行职责保障措施的问题。第三部分提出村委会、居委会监护监督职责完善的路径。第一,构建被监护人访视制度。定期、不定期开展摸排走访,熟知辖区内未成年人基本信息,发生特殊情况第一时间介入干预;第二,明辨监护监督对象的主次。强化父母以外的人担任监护人的监督力度;第三,定期开展家庭教育指导咨询活动。监护监督人应当定期为监护人提供咨询帮助和教育培训;第四,设置完备的强制报告制度。在借鉴美国强制报告制度经验的基础上,建立具有中国特色的强制报告制度;最后,规范特殊档案的建档指标和评估机制,建立特殊档案的长效化机制和标准化评价考核指标,动态更新基础数据,稳步推进监护监督的工作进程。