当前中国巡回审判制度研究

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巡回审判制度在西方有着悠久的历史,但我国的巡回审判制度与西方的巡回审判则有着不同的内涵,而是与“马锡五审案方式”一脉相承。可是,随着政治、经济、法制以及社会环境的改变,当前的巡回审判注定不可能是“马锡五审判方式”的简单复刻。当前我国的巡回审判制度是以“便于当事人诉讼,便于法院审理”为原则,即法官走出法庭,巡回办案,就地审理。目前,全国范围内掀起了巡回审判的热潮。曾一度淡出人们视野的巡回审判在当前的回归是有其必要性的,即巡回审判在当前中国有着肥沃的生长土壤。一方面人民法庭的撤并,虽然整合了司法资源,但也造成了法庭密度的下降,对于地处偏远、经济欠发达地区的人们来说无疑造成了其诉讼的不便。另一方面当前中国处于社会转型期,转型期乡村社会的纠纷数量增多、种类变广、复杂程度也在加深,人们纠纷解决的需求在不断增大,但传统的纠纷解决方式自身功能有限且不断弱化,而现有的“坐堂问案”式审判方式则由于自身种种弊端难以适应乡村社会,进而使得乡村社会纠纷解决遭遇了困境。巡回审判的回归正是法院对这种困境的一种回应。当前的巡回审判相比于“坐堂问案”,更加便于当事人诉讼,便于法院公正、高效地审理案件,同时还有利于塑造司法亲和力,有利于和谐社会的构建。但是这些价值的发挥还有赖于巡回审判的良好运行。然而在实践中,巡回审判制度并不完善,其存在制度运行不规范、运行成本高而保障不足、与基层组织沟通不够、适用范围扩大化等问题。从社会发展的趋势来看,我国巡回审判将呈衰落之势,但在相当长的一段时期内,仍然有大力实施的必要,并且在促进人民法庭改革上具有广阔的发展前景。然而这有赖于巡回审判制度的完善。故笔者提出了制定统一、有利于执行的巡回审判规则,加强基层法院的经费和人力保障,加强与基层组织的沟通协作的完善建议。
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