气候变化问题是人类面临的严峻挑战,随着地球温度的上升和极端天气的频发,国际社会关于应对气候变化的谈判持续升级,应对气候变化的合作局面不断更迭。当下国际社会应对气候变化的主要手段之一是通过构建国际间减排交易机制,补偿温室气体排放所带来的影响。林业碳汇交易机制便是其中的一个重要手段。我国作为最早参与国际间减排交易机制的发展中国家之一,开展了多项林业碳汇交易项目。随着项目的推进,这种创新性的减排交易模式在得到广泛推崇的同时,也逐渐暴露出项目在社区开展过程中的障碍。为探究林业碳汇交易项目在我国基层社区的运行情况,本文选取了三个CDM林业碳汇交易项目社区展开调研,从制度设计、治理结构、生计干预、文化互嵌、认知效果五个方面解析林业碳汇交易项目与项目社区之间相互影响的过程,分析了林业碳汇交易项目在我国少数民族山区的嵌入效果,并在此基础上揭示了林业碳汇交易项目的嵌入给我国少数民族山区带来了生计和治理上的双重困境。本文围绕着林业碳汇交易项目的嵌入过程展开研究,研究内容包括林业碳汇交易项目在国家机构、地方政府及社区三个层面的嵌入。首先,我国受国际减排合作行动和本国减排需求的双重影响下,积极地引入了大量国际间减排交易项目,并逐渐演化为我国应对气候变化的政策工具。为了顺利地开展林业碳汇交易项目,我国从制度设计到项目运行构建了一整套的政策系统与管理机制,试图以林业碳汇交易项目为手段创新林业管理政策,实现多中心治理的林业管理格局,并最终在增加我国森林碳汇的基础上实现参与全球减排行动的承诺,即林业碳汇交易项目在中央政府层面的嵌入过程。其次,当林业碳汇交易项目下移到县级政府时,县级政府的行动逻辑在很大程度上决定了项目的运行模式和项目社区的参与程度。而在这一阶段,受到项目操作性难度和县级政府行政压力的双重影响,项目的县级嵌入过程逐渐出现了更改项目信息,下移管理压力以及推诿管理责任等问题,项目的嵌入效果开始出现折扣。第三,作为林业碳汇交易项目的运行主体,社区是项目嵌入的最终载体。本文通过对三个执行林业碳汇交易项目的社区进行案例研究,发现林业碳汇交易项目的嵌入对当地的文化、生计和治理结构均带来了一定的冲击和影响,而少数民族山区特有的民族文化特点、生计模式、生存心态和地方性规则也反嵌入于项目活动之中,以至于林业碳汇交易项目在不同的项目社区呈现出迥异的运行效果。研究初步得出结论:林业碳汇交易项目的制度嵌入十分明显并实现了项目预期目标;结构嵌入在县一级开始出现脱嵌的现象,到达社区层面则出现了一系列的治理问题;生计、认知和文化上的嵌入是林业碳汇交易项目最为薄弱的环节,可以说林业碳汇交易项目在生计、认知和文化上的嵌入几乎是失败的,这也是导致项目引发社区生计和治理困境的主要原因。