社区治理的最终形式是社区自治。可以说,社区自治就是社区发展的目标。目前社区自治发展到多元主体介入的新阶段,而老旧小区还停留在缺少业主委员会,居民大会等主体方的尴尬局面。社区居委会主导的社区治理即单中心的治理模式存在治理无序、自治不足的问题。X社区作为一个老旧社区,硬件实施建成年代早,与商品楼社区相比,房屋老化严重、相关配套实施不齐、社区绿化破坏严重、停车位紧张、居民矛盾突出、治安问题严重。由于没有引进物业管理公司,没有成立业主委员会,社区内的治理无序问题日益突出,社区居民对社区整体的满意度也日趋下降。老旧社区单中心自治的不足表现为:职能冲突、资源不足、缺乏活力等问题。近年来多元中心理论对社区建设产生了深入的影响,越来越多的主体开始加入到社区自治的领域中来。社会组织在政府的引导下呈现出蓬勃发展的态势。社会组织以不同的方式,对不同群体产生了深入的影响。社区作为城市居民生活的共同体,正成为社会组织力量影响的对象。针对老旧小区自治的困境,社会组织在政府的引导下,与社区居委会合作,充分利用老旧社区和市场的资源,培育老旧社区居民自治组织,可以为老旧社区社区自治的发展提供宝贵的经验。研究发现,多元主体在介入社区自治时,通过培育居民自治组织,开展自治能力培养活动,保障充足的自治资金,一定程度上实现了初步的社区自治。多元主体介入的自治也存在不足,包括居民参与不足,多元主体力量不均衡、社区资本不足等问题。其中社区参与不足受到多方面因素的影响,包括居委会行政干预过多,对居民的利益激励不足、缺乏参与的条件保障、相关制度设计不足、失败经验的影响等等。为了改进多元主体介入时存在的问题,笔者建议在社区自治项目的设计中,要明确多元主体的职责,加强多元主体的互动,构建沟通的纽带。同时要鼓励居民积极参与到社区事务中来,发挥社工的专业价值。专业社会工作者要扮演好关怀者、倡导者、启发催化者、使能者的角色,真正将地区发展模式的内涵融入到社区自治中去,调动居民的积极性。社区居民在社区自治中可以发挥更大的作用,包括充分运用自身的能力和资源、建立良好的社区人际关系、有效利用环境资源、自觉维护合法权益等。老旧社区居民自治的道路任重而道远,既需要多元主体的广泛介入,更需要城市居民提高自身素质,积极参与社区公共事务,自觉投身到社区自治中来。社区工作者作为服务社区的专职人员,应该扮演好自己的专业角色,在微观层面推动社区自治的发展。