河南省振济会研究(1938—1945)

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抗日战争开始后,由于战争和自然灾害等原因,产生了空前严重、持久的难民问题。国民政府认识到战时救济与平时救济的不同,认为救济工作对抗战建国的胜利起着重要的作用,并开始调整组建新的救济机构——振济委员会。河南省振济会作为官方的救济机构中央振济会的省级分支机构于1938年在开封成立,除了常设的省、市县振济会,还建立起包括了救济区、难民运送配置站等临时救济机关组成的救济体系,随着战局的变化河南省振济会的机构设置和救济的侧重点也有所调整。河南省振济会在中央振济会的指导与支持下,在协调其他救灾机构的同时全面开展灾民救济工作,并在灾害统计、灾荒救济、难童救济、医疗卫生救济、难民组训、救济宣传等方面取得了显著的效果:振济会为灾民提供的衣、食、住、行方面的帮助,让大多数灾民免于冻死饿死;振济会在难民组织训练、工赈方面的工作提高了灾民的抗灾防灾能力,可以说河南省振济会在抗战期间河南国统区的救灾工作中发挥了主导作用。通过和其他地区救济的对比,我们可以看出河南省振济会在全面抗战期间的工作是积极有效的,其救济工作在某种程度上保障了战争和自然灾害摧残下河南难民的基本生命安全,发挥了稳定社会秩序,支援抗战建国的作用,推动了抗战的全面胜利。透过研究河南省振济会,我们还能了解南京国民政府救济制度构建与实践的过程,另一方面,也应该正视救济资源不足、官员腐败等影响河南省振济会救济效果的因素。
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