随着工业的发展,我国农业生产早已进入化学农业阶段。不同于传统农业,化学农业的实质是工业化在农业领域的表现,随着化肥、农药等工业性生产资料投入到农业生产中,带来了农业生产效率的大幅度提升,极大地满足了人民群众对农业生产的需求。然而,随之而来的农业生态系统被破坏、农药残留、土壤板结酸化、地表水和地下水污染等问题给农业发展带来了新的危机挑战,也让农业成为三大污染源之一,这显然不符合农业生产的初衷。在此背景下,为了实现农业的可持续发展,农业生态文明建设被纳入到党和国家的规划中。党的十七大提出生态文明理念,党十八大将生态文明建设上升到“五位一体”的战略高度,党的十九大将生态文明建设提上国家战略的议事议程,指明了生态文明建设的方向。农业生态文明建设,作为生态文明建设的重要组成部分,其意义重大。因此,科学测度出我国农业生态效率,量化农业生态文明建设水平,继而分析农业政策对农业生态效率的影响效果,可在一定程度上丰富农业生态文明理论,为农业生态文明建设提供建议。本文通过对生态效率和农业生态效率的国内外相关文献进行梳理,发现现有文献较少从农业政策角度解释农业生态效率的变化,因此,本文以小农理论、预期理论、经济增长理论等理论为基础,通过农民生产行为这一中间要素,搭建了农业政策对农业生态效率的影响机制;然后阐述了农业生态文明的含义和目标以及我国农业生态文明建设现状,发现农业生态效率与农业生态文明建设的内涵高度契合,论证了以农业生态效率这一指标来量化农业生态文明建设水平的合理性;继而构建我国农业生态效率的测度体系,构建指标体系框架,以DEA-SBM模型为基础,测算出我国农业生态静态效率值与动态Malmquist效率值;最后,基于我国29个省份2005-2018年的面板数据,以我国农业生态静态效率值为被解释变量,以适度规模经营水平、财政支农水平、一二三产业融合程度以及城乡融合发展水平为解释变量,以受灾率、种植结构、城镇人口比重、第一产业增加值等变量作为控制变量构建Tobit模型并分析影响农业生态效率因素,结果表明:土地规模经营水平与农业生态效率之间存在“U”型曲线关系、财政支农对农业生态效率的提高存在负面影响、农业产业化发展对农业生态效率的提高存在负面影响、城乡融合发展对农业生态效率的提高有正面影响。根据本文的研究内容与结果,提出以下政策建议:第一,要转变农业生产方式,加强政府引导,加快农业技术创新,发展农业适度规模经营,发挥农民的主体作用,以促进农业先进技术的推广,加快农业生产方式的转变;第二,优化财政支农结构,加大对农业生态技术研究的支持力度,发挥农业补贴对刺激农业生产的作用;第三,推进城乡融合发展,解决农业机械浪费问题,完善农业、农村基础设施建设,推动农业产业化发展。