上世纪90年代底我国推行分税制改革以来,由于地区资源和经济发展程度不平衡使各地区财源不平衡,导致一些地方政府在解决经济社会发展与财政支出方面遇到困境,由此地方政府投融资平台应运而生。从实际运行来看,地方政府投融资平台公司大多变成了土地整理、基础设施建设及公共配套设施建设资金来源的主要渠道。从2014年之后,地方政府投融资平台的发展进入了瓶颈期,产生了债务偿还高峰爆发、经营性资产缺乏、造血功能较差等问题,因此通过片区开发来进一步增强平台公司造血功能成为主要应对策略之一。湘潭城乡建设发展集团有限公司（以下简称“湘潭城发”或“公司”）作为一家城市运营商,承担着湘潭市80%以上的城市建设和开发任务,拟定于“十四五”期间完成雨湖区万楼碧泉湖片区开发任务。本文选择湘潭市万楼碧泉湖片区,采用实地调研、案例分析及系统分析等方法,通过分析该片区现状、存在的问题以及问题产生的原因,并结合城市发展要求,考虑到环境和历史情况,提出该片区整体开发思路。鉴于该片区涉及面积较大,本文仅以万楼碧泉湖片区2021年土地开发计划为标的,以“授权（Authorize）—建设（Build）—运营（Operate）”的ABO模式为基础进行模式设计,细化了开发流程,并明确了片区开发的产业定位、招商引资、融资筹资、运营管理和绩效考核等操作细节,为该公司招商引资及项目开发提供参考,为全国类似政府投融资平台提供借鉴。对一期片区的开发模式设计,只是基于整个万楼碧泉湖片区的面积较大而进行的阶段性划分,片区分期开发并无本质区别,因而一期片区开发模式的设计便是整个片区可采用的模式。通过模式设计,本文认为要做好片区开发工作,湘潭城发首先要结合城市发展需要确定片区的整体定位,采取科学、合理的设计思路,有目的、有针对的进行招商引资,从而推动片区良性发展。其次公司需要更多关注国家相关政策导向,及时规避因政策变动所带来的的隐形影响。同时,为了更好的进行片区开发工作,湘潭城发要进一步加强内外资源整合,从内部管理机制方面创新,从人才、制度、文化等方面夯实自身发展基础,并积极争取上级政府部门的配套政策支持,惟其如此,方能确保片区开发顺利推进。