物流基地不仅具有商业属性,还具有保障城市正常运转的公共属性。也就是说,物流基地除了作为现代供应链的重要一环,起到集散、存储和分拨等功能外,更服务于市民的日常生活,是保障民生的关键节点。为了更好地衡量物流基地在保障民生和城市运转方面的能力,本文引入“城市公共物流基地”这一概念。城市公共物流基地是指由政府主导的不是仅以商业盈利为目的,还同时兼顾保障市民民生和城市运转的物流基地。城市公共物流基地的效率是指在已有的投资和占地面积等情况下,物流基地实际所具有的保障民生能力与理论上所能够达到的上限之比。如何评价城市公共物流基地的效率,进而做出科学合理的布局和优化,就成为了政府必须要面临的问题。首先,建立了城市公共物流基地效率的评价体系。为了科学合理的构建起城市公共物流基地的效率评价指标,本文结合相关研究进展,综合考虑客观、已获得等因素,选取实际使用面积、实际投资额、平均每日车辆进场数、先进设备占有比例、数字化管理比例、企业数量、从业人数、年业务量、年业务额、服务市民数量10个指标构建城市公共物流基地的效率评价的指标体系,作为分析城市公共物流基地效率的依据。其次,对城市公共物流基地效率评价指标进行处理。通过主成分分析法将多个输入变量进行降维处理,通过对矩阵进行正交变换,将与原变量相关的随机向量,转化成为各个分量彼此之间不相关的新的随机向量。用最能揭示事物本质的变量去反映影响城市公共物流基地的根本因素,从而去粗取精,反映出影响城市公共物流基地效率的本质原因。再次,从三个维度评价了城市公共物流基地的效率。使用数据包络分析法对物流基地的效率进行分析,评价城市公共物流基地的综合效率、纯技术效率和规模效率,从而确定物流基地的经营情况,掌握物流基地的运行情况。最后,本文研究北京JN物流基地十年的效率变化情况。随着物流基地的不断发展,北京JN物流基地的效率有了显著提升。在未来的发展过程中,建议北京JN物流基地不要盲目扩大规模,而是要通过继续提升技术水平,实现保障民生能力的提高。本文的研究成果为评价物流基地服务民生和保障城市运行的能力提供了可行的建议和参考,对进一步做好城市公共物流基地的规划和建设具有重要的意义。