公共文化服务的政府购买研究--以济南市历下区为例

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随着我国居民物质生活水平的不断提升,现有的公共文化设施和群众文化活动逐渐不适配群众文化需要,公共文化服务的供给需要从“有没有”向“好不好”转变。国家从顶层设计发力,研究当下公共文化服务的供给方式和整体局面,着力解决服务效能低下、供需不平衡和供给形式内容单一的问题。由此全国各地在领会国家政策导向的基础上,纷纷结合自身情况与群众需求,鼓励引导社会力量参与公共文化服务。将有质量有体量的公共文化服务覆盖进省市县各级,需要政府在政策标准和财政规划上做出倾斜,同时也需要政府以及文化事业单位将文化服务细分,将服务精准下沉,这也是供给侧改革在公共文化服务方面的新尝试。多元化的文化服务包含区域文化与历史传承的融合,整合优化文化服务项目,将优秀传统文化通过技术创新与形式创新融进新时代民族精神中,以政府领导、社会力量广泛参与提高文化服务效能,在推动基层治理的基础上促进文化供给多元化发展。
  济南市历下区政府积极学习新的服务理念,通过繁荣积淀深厚的老城区文化生活带动全区文化服务的提升,以“文旅融合”创新非物质文化遗产的传承传播方式,丰富全民健身活动,购买一系列讲座培训演出服务以及体育活动服务,精准对接基层群众对文体生活的多样化需求。然而历下区政府的公共文化服务购买不管在内容还是方式上,与其他经济发展迅速、文化服务购买成熟的地区还有着一定差距,因此在创建“首善之区大美历下”的进程中,还要继续学习探索先进地区经验,以公共文化服务供给效能的提升带动区域文化治理水平的改进。
  本文主要采用了比较分析法与问卷调查法,梳理济南市历下区公共文化服务政府购买现状,以及政府购买过程中购买主体与承接主体的做法与不足,并作出归纳总结。其主要问题包括政府购买的服务未能惠及广泛群众、政府购买方式单一、承接主体提供的文体活动形式落后以及群众对服务满意度不高;分析其原因包括购买主体对繁荣文化事业认识不足,使得政府购买未能完全落实;承接主体发展缓慢、能力不足;政府购买过程监管与考核还存在缺陷。通过对问题进行原因分析,并对比其他有相关实践经验地区做法,提出公共文化服务的政府购买改进意见,包括:加强文化服务政府购买的落地性办法制定、合理规划使用政府购买财政资金、培育社会组织参与公共文化承接服务以及创新购买内容购买数字文化。
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