近年来,我国在宏观政策导向上愈发重视企业研发创新,企业研发投入增长迅速,社会创新水平不断提升。但由于我国研发创新起步较晚,整体创新水平不足,现阶段国际形势严峻,为解决关键领域“卡脖子”的问题,推动经济高质量发展,需要继续提高企业研发创新水平。研发创新受外部性、不确定性以及不完全信息等因素影响,企业研发低于社会最优水平,需要通过政府干预弥补市场失灵。熊彼特创新理论和内生增长理论指出企业研发对于社会进步、经济增长的重要意义,政府通过加计扣除干预企业研发,能够降低企业税收负担,增加企业税后现金流,缓解资金压力,减轻外溢性对企业的影响,从而提高企业研发积极性,推动社会创新水平提升。本文以财税[2015]119号文加计扣除政策变化作为准自然实验,通过2013-2017年沪深A股上市企业数据,实证分析加计扣除政策对企业研发投入和创新产出的影响。在此基础上,加入对于创新产出质量的考量,高质量的发明专利能够更好地促进企业发展,解决我国关键领域面临的“卡脖子”问题,推动经济实现高质量增长。基准回归结果表明,加计扣除政策对企业研发投入和创新产出有激励作用,但对于创新产出的激励主要针对非发明专利,对于高质量的发明专利申请数量激励效果不显著,并通过稳健性检验保证基准回归结果具有稳健性。在基准回归基础上,进行异质性分析,结果表明,企业税率、性质、规模等方面的差异会对加计扣除政策的激励作用产生影响。在政策激励作用上,非高新企业大于高新企业,非国有企业大于国有企业,大规模企业大于小规模企业。最后,根据研究结论,结合加计扣除政策存在的问题提出以下建议:第一,扩大加计扣除政策优惠,提高企业研发积极性;第二,继续完善加计扣除政策,保证政策激励效果;第三,关注企业创新成果转化,注重创新产出质量提升;第四,加计扣除继续采用普惠与特惠结合,实行有差别的税收优惠政策,同时通过多种政策协调配合,共同促进社会创新水平提升,推动我国经济持续健康发展。