社会保障制度是人类社会在20世纪所取得的最重要的制度文明之一,这一制度自产生以来尽管经历了上百年的实践与发展,但至今仍然是各国政府不断探索和改革的一项重要政策内容。 本文以“社会保障制度中政府与市场的职能”问题为主线,并将其贯穿于全文始终。第一部分以国内外社会保障制度的改革为切入点,全面分析了国内外社会保障制度在实施过程中面临的问题和改革的成效,由此引出对社会保障制度中政府与市场职能的再思考;第二部分对我国社会保障制度中政府与市场的职能定位问题进行了深入分析,主要从理论上阐明社会保障制度中政府机制与市场机制的内涵和特征、我国社会保障制度中政府机制与市场机制介入的必然性以及两种机制合理选择的依据,并在此基础上对政府与市场的职能范围做了界定;第三部分对我国社会保障制度的发展目标、制度模式、筹资模式、主体选择、受保人选择五个方面的改革,政府与市场的职能作用进行了探析。结语强调指出,在我国社会保障制度的构建中,政府机制与市场机制都有介入的必要,而政府与市场职能的选择应以政府的价值取向、经济发展状况和不同的社会保障项目为依据,并要随着我国市场经济发展条件的日渐成熟及时加以调整。总之,在我国经济体制转轨时期,社会保障制度还面临着诸多问题和挑战,政府机制与市场机制应相互补充,相互促进,共同推动我国社会保障制度的发展。