我国政府财务报告的问题与对策研究——基于公共财政视角

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近年来,为了适应市场经济的发展需要,财政部门开始循序渐进的建立公共财政体制。政府与人民之间形成了一种“委托-代理”关系,政府承担着公共受托责任。如何保证公共财政真正体现“公共性”,“取之于民,用之于民”?如何保证政府的经济活动规范、透明、公正、高效?要解决好这些问题,对政府经济活动实施有效的监督就显得尤为重要。政府财务报告作为财政监督的主要信息载体,就成为公共财政框架下讨论的重中之重。   我国目前尚未实行政府财务报告制度,政府财务信息只是散见于政府预算执行情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告以及政府工作报告等政府报告中,远远不能很好地满足公共财政的要求,与公共财政的要求还存在一定差距,表现为:政府财务报告提供的信息内容还不够完整充分;政府财务报告使用者范围较窄,无法置于广泛监督主体的监督之下;政府财务报告信息透明度不高。所以改革我国目前的政府财务报告,使其适应公共财政的要求势在必行。   从供给-需求、会计制度、法律规范等方面深入剖析了我国现行政府财务报告与公共财政要求存在差距的原因,提出了公共财政框架下改革政府财务报告的建议:构建政府会计概念框架,为制定政府会计制度打下坚实的理论基础;建立专项报告制度,作为现行政府预算报告的补充;制定统一、专门的政府财务信息披露法,保障政府财务信息的披露。
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