十八大以来,中国经济发展取得历史性成就,面对地缘政治等不确定性以及新冠疫情带来的冲击,中国经济依旧展现出强大的韧性,经济总量稳居世界第二。伴随中国经济发展进入新常态,经济结构及增长速度均发生了深刻变化,政府部门和公众对环境保护的重视程度大大提高,创新、效率和质量逐渐成为关注重点,高质量发展这一理念应运而生,这一系列变化对我国输配电行业产生了巨大影响。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的发布标志着我国新一轮电力体制改革正式拉开帷幕,文件提出了“管住中间、放开两头”的体制架构,完善了输配电价核定方法。时至今日,新一轮电力体制改革的实施已有七年,虽然电力行业实现了飞速发展,但是我国输配电行业在发展水平、规制方法等方面与发达国家仍然存在较大差距。进入新时代,我国电力工业发展的主要矛盾已经发生转变,破解这一矛盾需要持续推动电力工业高质量发展,不断深化供给侧结构性改革。作为电力行业供给侧结构性改革的重点和难点,输配电环节的规制效果直接关系整个电力行业改革的成效。因此,评估新一轮电力体制改革在输配电行业的有效性,分析改革对输配电行业产生影响的途径,研究电力体制改革在不同地区的有效程度是非常必要的。本文通过梳理电力行业规制改革研究的相关文献发现,现阶段与电力体制改革相关的研究主要存在以下不足:一是在对电网企业生产效率测算过程中较少考虑质量因素;二是与电力体制改革对输配电行业影响的研究数量较少,缺少对新一轮输配电价改革有效性的评价;三是缺乏电力体制改革对电网企业影响的区域异质性分析。鉴于此,本文以全要素生产率衡量电网企业生产效率,重点分析新一轮电力体制改革在输配电行业的有效性及其区域异质性。本文研究结果表明:（1）经过多边可比化和纵向可比化处理后,样本期内我国省级电网企业的全要素生产率水平介于0.9713～2.7465之间,平均水平介于1.0796～2.1792之间,其中全要素生产率水平最高和最低的省份分别为新疆和上海。（2）准许收入规制显著提高了省级电网企业全要素生产率水平,用户密度、地下线缆占比、人均GDP和居民用户数量占比均与省级电网企业全要素生产率正相关,变压器容量与省级电网企业全要素生产率之间存在显著的负相关关系,其中用户密度与电网企业全要素生产率水平呈倒U型的非线性关系、变压器容量与电网企业全要素生产率水平呈U型的非线性关系。（3）准许收入规制没有明显提高企业技术效率,但是有效促进了电网企业的技术进步,从而提高了全要素生产率的变化率。（4）准许收入规制对除华中地区以外的所有电网企业全要素生产率水平的提升均产生了正向影响,其中对东北地区电网企业提高全要素生产率起到的促进作用最大。（5）在考虑质量因素的情况下,大部分电网企业的全要素生产率有所提高。基于上述研究结果,本文提出如下政策建议:（1）持续深化电力行业供给侧结构性改革,优化输配电成本监审制度。现行规制方法下,电网企业受到的消除技术无效率的激励强度较弱,有必要在输配电成本监审过程中引入相应的效率评估方法,完善输配电成本监审制度,有效识别电网企业的无效成本,激励电网企业降低技术无效率的程度。（2）建立输配电行业监管指标体系,完善我国数据收集和报告制度。通过构建科学合理的行业监管指标体系,一方面可以大幅提高监管效率,另一方面有利于及时消除潜在风险。（3）加强网络基础设施建设,提升电网企业创新能力。为了适应电力行业低碳转型,一方面应该持续强化电力网络基础设施建设、加快智能电网建设,另一方面需要电网企业继续加大科技创新投入,实现高新技术的突破与应用,支撑输配电行业完成低碳转型。（4）完善相关法律法规体系,厘清规制机构职能边界。厘清规制机构的职能边界,有助于不同监管主体之间的协作配合,能够有效提升我国电力市场的监管效率。