中部地区基本公共服务均等化、财政分权对城镇化的影响

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中部地区承接东西南北,是我国未来城镇化的重要战场之一,但人口流失严重、城镇化水平不高等问题长期存在。此外,在经济繁荣发展的宏观背景下,实现社会公平、达到共同富裕已成为许多人心中的目标追求,我国积极推进基本公共服务均等化的实现,并主动实施财政分权,期望通过系列途径有效改善城镇化问题,最终向高城镇化水平迈入。本文首先在相关理论和数理模型的基础上梳理了基本公共服务均等化、财政分权对城镇化的影响机制;其次,构建了基本公共服务水平评价指标体系并测度均等化水平;然后,对中部地区的基本公共服务均等化、财政分权与城镇化的现状进行分析;紧接着,分别基于SDM模型和混合OLS模型进行全样本估计和异质性分析,还通过设置交互项的方式探讨财政分权对城镇化的间接影响机制;最后,对中部地区基本公共服务水平、城乡基本公共服务均等化水平进行σ收敛分析和β收敛分析。实证研究结果表明:(1)从中部整体来看,地区基本公共服务均等化水平越高对人口城镇化、经济城镇化的促进作用越明显;促进城乡基本公共服务均等化有利于提高人口城镇化水平,但对经济城镇化作用效果不明显;财政自主分权的扩大有利于提高人口城镇化水平,但会在一定程度上抑制经济城镇化的发展。(2)分区域来看,地区、城乡基本公共服务均等化水平和财政分权对人口城镇化、经济城镇化的影响效果在不同省份内表现出一定的差异性。(3)从机制检验结果来看,财政分权可以通过提高地区基本公共服务均等化水平这一途径来间接推动本地区经济城镇化发展。(4)从收敛结果来看,中部地区基本公共服务水平的收敛特征明显;但城乡基本公共服务均等化水平只存在β收敛特征,不存在σ收敛特征。因此,本文提出了要加强中部地区基本公共服务建设,构建城乡统一体系,加大农村地区投入,改革官员考核机制,设定专项转移支付渠道,因地制宜,并注重缩小省域间城乡基本公共服务均等化水平差异等政策建议。
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