十九届四中全会提出,要坚持和完善中国特色社会主义行政体制的执政方针,逐步构建包括依法行政、职责明确等理念在内的,完整的政府治理体系。新中国成立以来,政府一直都在与时代同步的探索解决怎样提升治理能力,怎样健全国家治理体系问题并取得重大成果的过程。事业单位也是国家治理体系的一部分,同样经历了多次的机构改革探索。辽宁省的事业单位机构改革跟随国家整体行政体制改革的步伐,也处于不断探索,不断完善的过程之中。始于2018年的辽宁省公益性事业单位改革是对事业单位机构改革的一次创新,为推进国家治理体系的现代化建设提供了宝贵经验。本文通过对2018年辽宁省公益性事业单位机构改革的政策描述,明确了此次改革的背景、进程与取得的成绩。但同时,改革也存在一定的问题,通过对此次机构改革的观察研究,发现了其中存在缺乏法律法规、缺乏有效的体制机制与运行管理方法等问题。结合“五大中心”的改革案例,运用文献分析法、比较分析法和观察分析法等研究方法对改革存在的问题进行分析,探究问题存在的原因,在分类改革、去行政化、理事会主导法人治理体系的趋势框架内,寻找在体制机制健全、法律法规建设、管理理念科学等方面进一步深化改革的对策。希望通过本研究为事业单位机构改革的不断深入寻找可行路径,不断强化其公益属性与公益职能,从而促进公益性事业单位的健康发展。